馬凱：國務院部門管得過多過細 既管不了也管不好

3月10日(星期日)上午9時，十二屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告﹔最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告﹔聽取國務委員兼國務院秘書長馬凱關於國務院機構改革和職能轉變方案的說明﹔表決第十二屆全國人民代表大會第一次會議選舉和決定任命的辦法草案。

[馬凱](三)充分發揮中央和地方兩個積極性。我國地域遼闊，地區之間經濟社會發展不平衡，國務院部門管得過多過細，既管不了管不好，又不利於地方因地制宜主動開展工作。為更好發揮地方政府貼近基層、就近管理的優勢，《方案》提出：

一是下放投資審批事項，對已列入國家有關規劃需要審批的項目，除特定情況和需要總量控制的外，在按行政審批制度改革原則減少審批后，一律由地方政府審批﹔對國家扶持地方的一些項目，國務院部門隻確定投資方向、原則和標准，具體由地方政府安排。地方政府也要按照這一精神，大幅度減少投資項目審批，進一步優化投資環境。

二是下放生產經營活動審批事項。凡直接面向基層、量大面廣或由地方實施更方便有效的生產經營活動審批，一律下放地方。

三是減少專項轉移支付，大幅度減少、合並中央對地方專項轉移支付項目，增加一般性轉移支付規模和比例，將適合地方管理的專項轉移支付項目審批和資金分配工作下放地方，為地方政府更好地履行職能提供財力保障。

改革后，地方政府要增強大局意識，更好地肩負起嚴格執行國家法律法規和宏觀政策的責任，國務院部門要加強監督管理，確保有令必行、有禁必止。在下放過程中，要避免發生一放就亂、一亂就收的問題。同時，依照有關法律規定，當發生嚴重影響國民經濟正常運行的緊急情況時，國務院或者國務院授權的主管部門可以採取保障、控制等必要的應急措施。