李令紅：為我國海運業走出困境支招

李令紅

“這次政府報告提出了發展海洋經濟的要求，海運業是海洋經濟的重要組成部分，對國民經濟安全運行具有重要的保障作用。我國作為海運大國，但是‘大而不強’。”全國人大代表、寧波港集團總裁李令紅告訴記者，國輪承運我國重要戰略物資的份額較低，我國港口綜合競爭能力不強，海運企業的國際競爭力較弱，特別是當前海運發展形勢非常嚴峻，航運主業普遍虧損。”

嚴峻形勢生死存亡

“當前海運發展面臨嚴峻形勢。”李令紅說，海運業的投資額較大、投資回報期較長，行業投資的風險性較高。此外，海運發展具有明顯的周期性波動特點，低谷期持續的時間較長，高峰期較短，行業平均盈利較社會的平均盈利水平低，屬於低收益行業。

李令紅告訴記者，自2008年以來，受國際金融危機的持續影響，世界海運步入新一輪的發展低谷和調整期。進入2011年，國際海運市場出現嚴重的供需失衡，燃油、人工等主要成本快速上漲，波羅的海干散貨運價指數（BDI）創出26年歷史低點，2012年BDI平均值為920點，而2011年平均值為1549點，同比下降40.6%，全球海運業進入嚴冬。

“當前，我國海運企業生產經營舉步維艱，大型海運企業航運主業普遍虧損，發展資金短缺，正在遭遇前所未有的生存危機﹔中小型海運企業遭受沖擊更為嚴重，面臨生死存亡的嚴峻考驗，亟需國家採取切實有效的措施，加強政策扶持，積極幫助企業渡過難關，促進海運業持續健康發展。”李令紅說。

未來發展任務艱巨

“我國海運業未來發展任務艱巨。”李令紅表示，我國是全球海運需求總量最大的國家，外貿貨物運輸量約佔世界海運貿易總量的25%，但國輪船隊規模僅佔世界船隊總噸位的3.8%，遠不能滿足我國對外貿易運輸的需求﹔我國沿海主要港口面臨著新加坡、韓國、日本等港口的激烈競爭，服務能力和水平有待進一步提升﹔海運服務貿易逆差是我國服務貿易領域中逆差最大的行業，在對外貿易運輸中，我國海運企業承運的集裝箱份額不足20%、鐵礦石不足30%、石油不足40%。我國海運企業的集約化、規模化經營有待加強。

“‘十二五’期間，我國將成為世界最大貿易國，能源、原材料的對外依存度和產品對國際市場的依賴程度將進一步提高。由於世界政治、經濟和安全環境日趨復雜且具有不確定性，隻有建設綜合實力強、保障水平高、安全環保、運輸高效的現代化海運服務體系，才能保障我國戰略物資運輸和經濟運行安全。”李令紅說。

支招海運業大國更強國

海運業如何盡快走出困境，逐步走上持續健康發展軌道，增強保障國家經濟運行安全的實力？

李令紅認為，當前國家要重點做好五件事情：一是推進“國貨國運”，即參照國外貨載優先制度和我國經濟運行安全需要，採取有效措施，提高我國部分外貿進出口物資由國輪承擔運輸份額的比例﹔對關系國家經濟運行安全的大宗進口物資，通過行政和市場兩種手段，在對外貿易中最大限度地保障我國海運權益，逐步提高國輪承運份額。

二是實施“國輪國造”，即支持我國海運企業在國內建造船舶（國輪國造），促進國內造船業與海運業的協調發展。

三是改善稅收政策，參照世界主要海運國家（地區）做法，實施優惠的海運稅收政策，提高我國海運的綜合競爭力：包括對我國海運企業從事國際運輸業務的企業所得稅實施優惠﹔研究採用國際通用的船舶噸位稅制，替代目前的企業增值稅和所得稅制﹔包括參照國際慣例，對我國船員在國際航行期間的工資性收入免征個人所得稅，或者進一步提高船員個人所得稅的減除費用標准（即進一步提高起征點）。

四是大力發展高端航運服務業，五是提升港口發展質量。

“要把海運業上升為國家戰略，使我國從海運大國轉變為海運強國。”