中編辦副主任詳解機構改革方案 坦率回應關注點

　　中新網3月11日電 在今天的人大記者會上，中央機構編制委員會辦公室副主任王峰詳細解答國務院機構改革和職能轉變方案有關問題，對於輿論關注的諸多熱點問題進行了正面回應。

　　詳釋誤區：政府機構改革不能簡單求“大”

　　本次公布的國務院機構改革方案，與以往相比在題目中增加了“職能轉變”四個字。王峰指出，這正是這一輪改革的重點、核心。過去一提到中國的行政體制改革就說“機構改革”，一說機構改革就說到把哪些機構整合起來，這是一個誤區。

　　談到這次推出六個領域的改革，王峰強調，“在機構改革這個問題上，急不得，必須扎扎實實，穩步推進。”

　　此前民間熱議的大文化部、大能源部以及國家體改委的設想未在此次改革方案中體現，對此，王峰說，機構改革是一個循序漸進的過程，不可能畢其功於一役，看准了先邁出一步。他認為，“為了追求所謂的‘大’，把它合起來，顧此失彼，這不是一個好辦法。”

　　在本輪政府機構改革中，關於國家發改委的職責權限，有意見認為需要進一步改革。王峰則回應稱，發改委的地位和作用要給予充分肯定，一方面要簡政放權，另一方面該加強的必須加強。而對於能源局繼續由發改委管理，他表示，經過這幾年運行，實際效果是好的。

　　此外，國家海洋局的重組也備受關注，被外媒認為是中國重視捍衛海洋主權的表現。王峰在解答相關提問時說，長期以來，海洋管理特別是海洋執法力量分散，重復檢查，效率不高，方方面面議論很多。

　　王峰說，這次改革把海上的執法隊伍加以整合，既要解決問題，又要整合力量提高效率，從而解決“九龍治海”的問題。

　　回應熱點：火車票會否漲價？能否放開生二胎？

　　在這場廣受關注的記者會上，王峰對輿論熱議的諸多熱點問題進行了正面回應。

　　根據改革方案，中國將實行鐵路政企分開，國務院將組建國家鐵路局和中國鐵路總公司。鐵道部長盛光祖10日在接受媒體採訪時說，目前鐵路的平均票價是偏低的，今后要按照市場規律，企業化經營來定票價。

　　火車票將來會不會漲價？這成為頗受關注的問題。對此，王峰今天回應說，隻能說機構改革能夠加強鐵路領域的管理職能，至於會不會漲價，這是一個市場問題，也是一個政策問題，還有一個執行政策問題，和機構改革有聯系，但是它沒有必然的聯系。

　　這輪政府機構改革后，鐵道部將不再保留。王峰認為，現在鐵道部是政企不分，一方面承擔著企業的安全生產主體責任，反過來又承擔著政府的監管責任，這兩個角色是沖突的，是不科學的。

　　他認為，為了保障交通運輸的安全，責任落到實處，現在從體制上理順，一分為二，各自承擔各自的責任，出了問題也可以問責。

　　此外，鐵道部債務問題也是備受關注的熱點話題。王峰對此回應指出，債務問題是下一步組建公司之后，相關部門繼續研究如何解決這個問題，而不是現在政企分開來解決的。

　　王峰還提到，目前鐵路承擔了大量公益性職能。他以西部地區鐵路建設為例，例証其公益性。“所以國家就要通過適當的方式來扶持它。”

　　本輪調整后，將新組建國家衛生和計劃生育委員會，而衛生部和國家人口計生委將不再保留。當被問及“計生委改革是不是說明中國會全面放開二胎政策”時，王峰提到“三不變”，即中國堅持計劃生育的基本國策不會變，黨政一把手負總責的制度不變，計劃生育的一票否決制不變。(完)