媒體談議政碎片化問題：部分議政被瑣碎陳述淹沒

　　曹林說會

　　碎片化議政如何被吸納

　　兩會熱鬧的信息海洋裡，每天都會看到無數種聲音，七嘴八舌各抒己見。有時候一個聲音還沒被傾聽被關注，迅速被另一個聲音淹沒了﹔一個提案還沒被充分討論，很快就被另一個議案所遮掩。這種喧囂嘈雜的輿論場中，每人幾分鐘發言的小組討論中，一些話題被碎片化，部分議政被瑣碎的陳述和淺層的批評所淹沒。

　　這種碎片化，是兩會輿論場所幾乎不可避免的現象。民眾平日“上達天聽”的表達機會不多，媒體熱衷於“終於逮著官員”的兩會效應，一些代表委員還沒有養成日常議政的習慣，便使隻有10多天的全國兩會，發生了嚴重的民意擁堵。大家都想趕著在這幾天將自己想法說出來，爭相借助兩會效應放大自己的聲音，搶話筒和爭“眼球”是必然的。

　　每年兩會小組討論中都會出現嚴重的搶話筒現象，比如今年3月9日，安徽代表團審議人大常委會報告，劉麗連續舉了兩次手，沒輪到發言，干脆直接站了起來：“我代表那些打工的兄弟姐妹們，發個言！”還有，貴州省代表團8日的分組討論會上，農民代表梁文同和同為代表的副省長蒙啟良同時申請當場會議的最后一個發言機會，他說：蒙省長，別和我搶了，讓我發幾句言吧！我從2月21日被選為代表開始，就一直琢磨要在兩會上替農民說點什麼。之所以會搶著說，可能是這些代表平常面對重要人物說話的機會太少了。

　　讓人有些擔憂的是，在這種眾聲喧嘩的民意中，有些議題被碎片化了，成為七零八亂的話題羅列，你方唱罷我登場，如何能起到應有的議政效果？如何能解決現實的社會問題？

　　解決碎片化議政，首先要讓民意能有更多日常表達的機會，創造條件讓民眾的批評和監督傳達到政府耳中。民眾平常有理有處說，有話有處講，有維權渠道，民聲民意在日常得到疏導，自然就不會堵在兩會了。

　　政協委員葛劍雄說：形形色色的各類問題被帶到全國兩會，讓兩會承載了許多不應由其背負的內容。有些議案、提案，所議之事、所建之言，是法律早已明確的政府職責，對人大來說，該是問責﹔對政協來說，則是監督。還有一些問題，太地方化、部門化了，實不該佔用全國兩會這個寶貴平台和時間——日常渠道的閉塞，讓兩會擁擠不堪，既讓話題碎片化了，也影響了議政的效率。

　　解決議政碎片化的問題，也需要代表委員們提高自身的議政素養，提高議政質量，讓議政從“發幾句牢騷”變成“建設性的議政”。議政的碎片化，對應的是議政的“牢騷化”，一些代表委員可能並沒有對問題作深入的思考，僅僅停留於發牢騷的網帖層面。一些代表委員經常抱怨自己的建議被相關部委用官話套話敷衍，有部委的不負責任，也有代表委員的不負責任，面對一些滿嘴“跑火車”、不著邊際的提案，確實讓人無法回復。代表委員議政要超越發牢騷，要有嚴謹的調查，提出真問題，拿出可操作的方案。而且要持續關注一個問題，而不是看到什麼熱就追什麼，想到什麼說什麼。議政碎片化其實某種程度上是低質化的結果。

　　最后相關部委要認真做好回復，代表委員提出問題，被監督的部門要好好回答問題，給出時間表，讓問題一個個地得到解決，不能讓那些提出的問題在兩會后就爛尾。一步一個腳印，讓碎片化的議政被制度化地吸納。(曹林)