[傳媒]新聞出版與廣電整合有利推動三網融合

海外網3月13日電 據通信信息報報道 10日上午，隨著《國務院機構改革和職能轉變方案》提交十二屆全國人大一次會議審議，改革開放以來國務院第七次大規模機構改革拉開大幕。《人民日報》對此評論指出，從“職能轉變”赫然寫入標題，到大刀闊斧的機構整合設計，再到簡政放權的“五個減少”，都傳遞出一個鮮明的信號，政府將以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快職能和角色轉變。根據該方案，國務院將組建國家新聞出版廣播電影電視總局，促進新聞出版廣播影視業繁榮發展。其主要職責是，統籌規劃新聞出版廣播電影電視事業產業發展，監督管理新聞出版廣播影視機構和業務以及出版物、廣播影視節目的內容和質量，負責著作權管理等。國家新聞出版廣播電影電視總局加挂國家版權局牌子。同時，不再保留廣電總局、新聞出版總署。

廣電總局與新聞出版署的整合被解讀為中國大傳媒時代將闊步到來。大傳媒時代格局形成后，廣電業的制播分離、電台電視台的轉企改制要向出版集團的市場化程度看齊，這將直接推動國內發展緩慢的三網融合進程。就在兩會期間，北京IPTV業務悄然推出，北京市普通光纖入戶家庭可申請嘗試名為“沃·家庭TV版”IPTV業務。北京是我國三網融合首批試點城市，也是最早建成本地IPTV集成播控分平台並與總平台實現對接的城市之一。去年7月，中國網絡電視台、北京電視台、北京聯通正式簽署IPTV業務合作協議。根據協議，全部內容經北京IPTV集成播控平台接入北京聯通IPTV傳輸網絡送達千家萬戶。

在兩會期間，北京IPTV重裝推出頗耐人尋味，眾所周知，之前的IPTV乃至整個三網融合進程主要受阻於廣電體制。其實廣電自身在三網融合方面一直也在加緊發展推動，但無論其全國的市場化整合還是業務拓展都難見亮點，而且在很多地方因強力限制IPTV業務發展引發媒體批評。在此背景下，此次機構整合后，明確了管理職責、消除了冗余環節，在內容集中統一管控下，播控權的問題將會更好地被解決，這將直接推動三網融合進程。

三網融合專家吳純勇分析認為，此次整合背后的邏輯，一方面是廣電、新聞出版都擔負著“輿論陣地”等作用，屬性相似，合並的話有助於理順內部關系，整合資源﹔另一方面可加快產業化步伐，就像近年來，廣播電台並入電視台成為廣播電視台，未來可能外延不斷擴大，電視台、電台、報紙、互聯網等一體化。

三網融合是大勢所趨，不僅是人民群眾的需要，也是國家戰略的需要。十八大報告中指出，要走中國特色的工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，信息化滲透、貫穿其間，是提升其它“三化”的重要推手，而三網融合是推進信息化的一項具體舉措。在三網融合試點的兩年多時間裡，市場化和技術推動基本上沒有撬動行業壁壘。但是，技術推動一枝獨秀，在三網融合政策規定動作之外表現搶眼，智能終端、微信、OTT TV、微博等新技術、新業務已經蓬勃發展，甚至深刻改變了社會。

廣電總局與新聞出版署之間的整合在有效促進三網融合發展的同時，也將有力推動文化強國和大傳媒產業全面繁榮。文化傳媒(行情 專區)產業的整合阻力減弱，擁有資金和融資優勢的傳媒集團有望通過跨行業、跨媒體重組迅速做大，傳統媒體將迎來整體投資機會。