登錄|注冊|收藏首頁|簡體|繁體
首頁評論時政台灣華人國際財經娛樂文史圖片社區視頻專題創投吉林南粵商城創新中原招商縣域環保創投成渝移民書畫IP電視華商滾動
海外網>>時政>>2013全國兩會>>每日一比>>國內媒體

【新京報】養老何時不再“九龍治水”

2013年03月13日10:58    來源:新京報    王名 全國政協委員、清華大學NGO研究所所長    字號:
摘要:建議在民政部設立老齡事業管理局(或司),統籌中央政府並指導地方各級政府的涉老公共服務及社會管理職能,並統一規劃相關的資源配置、公共政策及制度建設。

  不久前,央視播出的“2013感動中國人物”頒獎晚會上,一位叫陳斌強的獲獎人物“綁著媽媽去教書”感動了億萬觀眾。

  陳的母親五年前因患老年痴呆症,喪失了日常生活能力,為能照顧母親,陳斌強用一根布條把母親綁在身后,騎電動車行駛30公裡去學校上班。他不願把母親送進養老院,因“一個連兒子都不認識的老人,送到養老院被欺負了怎麼辦?”

  他的孝行令人潸然淚下,他的擔憂卻讓養老服務機構情何以堪!假如養老機構還信得過的話,這位孝子何以要“綁著媽媽去教書”?

  目前,我國在養老服務方面呈現“九龍治水,多頭管理”的局面,在法律、政策和體制層面缺乏有效協調,配套性差,可操作性不高,執行低效。作為世界上唯一的老年人口超過1億的國家(預計到2015年,老年人口將達到2.21億,約佔總人口的16%),卻沒有一個高規格的行政機構,來統籌協調政府的相應公共服務及社會管理。在各地,養老問題的管理工作,分散在老干部局、民政局、人力資源和社會保障局、醫療衛生部門、老齡辦等多個部門和單位。

  因此,建議在民政部設立老齡事業管理局(或司),強化原老齡委承擔的部分職能,統籌中央政府並指導地方各級政府的涉老公共服務及社會管理職能,並統一規劃相關的資源配置、公共政策及制度建設,從而打破部門間的條塊分割,盡快形成統一長效的制度、資源和政策保障機制,推進政府主導的養老服務體系建設。

  除了政府直接參與的部分外,還要有效引導社會力量。首先,要引導企業積極投資,大力培育老年服務產業。養老服務的巨大投入和緩慢收益,使得民辦養老機構發展需要依靠國家配套政策的大力支持,如加大其“建安費”、日常運營補貼、協調民用水電資源等﹔同時,還需培育建立養老服務行業協會,建立健全行業管理制度。

  地方各級政府可通過提供用地、稅收、財政補貼等優惠政策,打造老年服務集團作為龍頭企業,將專業化養老服務送進社區。

  此外,加大政策支持力度,培育發展養老服務類社會組織。養老服務類社會組織主要有兩種,一類是民辦養老機構,另一類是社區社會組織。對於提供養老服務的社區社會組織,政府應加大購買服務的規模和力度,從而使社區社會組織的專業服務能力得到充分發揮。

  總之,建設養老服務體系需要全社會的共同努力,方能構建政府主導、企業投資、社會組織踴躍、子女(家人)關懷、老人參與的可持續的社會養老服務體系,進而實現參與各方的共贏。

分享到:

(責編:孟穎)

視頻 >

  • 女毒販讓嬰兒吸毒女毒販讓嬰兒吸毒
  • 女生學校裡遭群打女生學校裡遭群打