人大代表細數機構改革亮點和難點：重在落實

　　按照大會日程，十二屆全國人大一次會議第四次全體會議明日將表決關於國務院機構改革和職能轉變方案的決定草案。13日，圍繞全國人大代表眼中方案的亮點和實施難點，中新社記者進行了隨機採訪。

　　山東淄博市人大常委會副主任王法亮認為，此次國務院機構改革和職能轉變最大的亮點是，“大部制”之后，同一項工作由一個部門來做，避免扯皮和相互推諉。

　　黃長林是來自江西省弋陽縣的一位基層代表，他經營著一家機械制造的公司。在他看來，此次國務院機構改革最大的亮點是實行政企分開，解決了多重管理的困境。未來如果鐵路、公路、航空、水路等方面的運輸能夠一體管理，非常有利於物流業發展。

　　“最大亮點就是政府的職能轉變。”湖北十堰市市長張維國和安徽宿州市市長張曙光均表示，方案把職能轉變作為重頭戲，也足見改革的側重點。

　　北京大學光華管理學院院長蔡洪濱向記者描述一個細節，他接觸的官員中，都對職能轉變有著高度共識。他本人也認為，方案中的亮點是調整政府職能是機構改革的核心。

　　吉林四平市市長石國祥說，《方案》中在切實解決重大民生問題表現十分突出，充分展示了中央政府執政為民的理念。

　　“我們做企業最感興趣的，方案裡面有幾句最有亮點的話。”吉林森工集團董事長柏廣新向記者一一細數，如“上項目、做投資更多地由企業自主決策﹔切實落實企業和個人投資自主權”等，在他看來，放權也算是一大亮點。

　　安徽省農科院院長楊劍波說，最大亮點在於重新組建國家食品藥品監督管理總局，食品藥品安全有望得到保障。

　　華菱星馬汽車集團董事長劉漢如也認為，海洋權益維護、食品藥品監管、鐵道部政企分開，都是此次機構改革和職能轉變的亮點。

　　雖說亮點多多，但在人大代表們看來，國務院機構改革和職能轉變方案實施的難點也不小。

　　王法亮代表認為，最難的事情，是新組建部門相互協調的問題。楊劍波代表深表同感，他說，磨合的過程很艱難，也很關鍵，“說白了就是人的問題，權力的分配劃分問題。”

　　劉漢如代表也擔憂，機構改革后人員是否能夠迅速到位，會否出現空檔期。而在張曙光代表看來，機構改革最大難點，是要打破現有利益結構。

　　“關鍵在於落實。”張維國代表說，難點就在於如何把方案中提到的願景落實到位。柏廣新代表則直言，一些事情就擔心被變通。

　　蔡洪濱代表也認為，難點在於落實層面。轉變職能的十條規定明確指明了方向，如何落實轉變政府職能，顯然需要更多的改革，更多的具體措施，以及更多的落實手段和方法。“未來要一步步做。”

　　記者隨機採訪的10多位代表均異口同聲地表示，改革雖難，至少邁出了關鍵一步。

　　全國人大代表、中共中央政治局委員汪洋在參加安徽團集體討論時曾談到，30多年發展所形成新的系統性利益格局，是影響科學發展的體制機制障礙。下一步要解決影響中國發展的問題，要抓住體制機制性障礙，要破解已經形成的系統性利益格局，尤其要破除我們政府自身的一些不合理的利益格局。

　　國務院機構改革和職能轉變方案，實際上是想破除這個利益格局，就是拿刀割自己的肉。