[代表之聲]食品安全風險監測不能“淪為擺設”

新華網北京3月15日電（記者岳德亮、張遙）全國人大代表、浙江省僑聯副主席陳乃科認為，當前的食品安全風險監測存在“四大難點”，遏制了食品安全“預防為主、先發制人”監管模式基礎性工作的發揮，必須盡快採取有效措施。

陳乃科表示，當前食品安全風險監測存在的問題包括：

一是基層重視程度有待提高。由於食品安全法未明確市縣級政府及相關部門在食品安全風險監測工作中的職責，致使市、縣政府和部門普遍對風險監測工作重要性認識不足，認為當地政府及部門在風險監測中不承擔相應職責。同時政府和部門對監督抽檢和風險監測概念的混淆不清，也在一定程度上淡化了真正意義上的風險監測工作。

二是風險監測機構能力不足。各級疾控機構承擔食品安全風險監測工作，但在人員、設備配置和經費投入方面明顯滯后，設備設施陳舊落后。一些地區的專門食品安全科室和專職食品安全工作人員，與工作要求相比還顯匱乏。

三是風險監測體系建設尚待完善。國家食品安全監管體系“十二五”規劃對監測體系的要求是：到“十二五”期末食品污染物和有害因素監測范圍覆蓋到所有縣級行政區域，每個縣級行政區域至少設置一個食源性疾病監測網絡哨點醫院。而當前地區發展水平與國家的目標要求有較大差距。食品安全風險監測信息系統尚未完全建立，食源性疾病及致病因子與病因性食品溯源平台建設尚在起步階段。

四是風險監測樣本量差距較大。一些地區目前風險監測樣品量偏少，監測數據還不能完全支持對省食品安全現狀進行全面、系統的評估。

針對這些問題，陳乃科建議，探索建立國家、省、市和縣四級政府共同投入的保障機制，同時加大對風險監測省級財政投入力度，市、縣政府加大對風險監測機構能力建設投入。

加快食品安全風險監測體系建設進度，有計劃、有步驟地逐漸擴大監測點，健全以省疾控中心為龍頭、各市疾控中心為骨干、縣級疾病中心為網底，哨點醫院共同參與的食品安全風險監測技術機構系統。

同時，擴大監測范圍、指標和樣本量。建立完善食品安全風險監測基礎數據庫和數據分析系統，有效研判和及時預警食品安全隱患，為食品安全地方標准制（修）訂、監管執法和處置食品安全事故提供科學依據。