【聯合早報】中國新內閣維持人事穩定性

中國全國人大委員長張德江（前排左起）、國家主席習近平、總理李克強等人昨天在全國人大全體會議上按下表決器，表決通過全國人大八個專門委員會組成人員。（美聯社）

中國新一屆內閣名單昨天出爐，“一正四副五國務委員”的人事格局維持不變。25個部委中9個換人，新臉孔僅約三分之一，顯示中共新領導人在開局之年，面對國內外復雜多變的形勢，希望維持人事布局的穩定性和延續性。

內閣中的重要職務人選未出現意外，改革派大員汪洋不出所料擔任副總理，原國台辦主任王毅“回鍋”任外交部長，周小川續任中國人民銀行（央行）行長。

四位副總理全換，政治局常委張高麗擔任排名第一的常務副總理。其他三位副總理由政治局委員出任，排名依序是：劉延東、汪洋、馬凱。

按照中國的制度安排，內閣成員由總理提名，人大代表無權另外推選候選人，但對於所提名的人選有表決權，可贊成、反對或棄權，昨天的有效選票為2952張。

在副總理人選的表決中，張高麗獲最少反對票，共12張，原國務委員劉延東的反對票最高，共47張，同為原國務委員的馬凱跟在后，43張，原廣東省委書記汪洋20張。

58歲的汪洋是最年輕的副總理，與李克強同屬團派大員，外界看好汪洋將成為李克強推動改革和城鎮化的主要助手，因而高度關注他將負責哪些領域的分工。一境外媒體流傳的版本稱，汪洋將負責工業經濟、交通運輸及國有資產等部門，但也有消息稱，他將主管農業和外貿，因為城鎮化改革的主戰場就是農村。

五名國務委員依次是：兼任國務院秘書長的楊晶、兼任國防部長的常萬全、預計將分管外事的楊潔篪、兼任公安部長的郭聲琨、國資委主任王勇。

60歲的楊晶排名第一，因為他以中共中央書記處書記身份兼任國務院秘書長。若按國務委員的票數排名，常萬全的贊成票最高，2934張，楊晶第二，2931張，楊潔篪的贊成票最低，2866張。

在中國處於改革的十字路口及社會轉型的關鍵階段，這支以新總理李克強為首的團隊須肩負起推進改革的重任，既要致力於轉變粗放型的經濟發展模式，也要破解既得利益集團格局，還須穩妥處理與鄰國及大國之間的關系，為中國的發展創造良好的外部條件。

外交重任落在前駐日大使王毅身上，他的贊成票高達99.35%。60歲的王毅在外交部亞洲司服務多年，擔任過亞洲司司長。面對亞洲崛起及美國重返亞洲的當下，王毅豐富的亞洲事務經驗，相信有助於處理中國與鄰國在本區域海域主權的爭議。

金融界關注的“財經小內閣”——國家發改委主任、財政部長及央行行長三大要職，出現兩變動、一留任。

65歲的周小川破例續任央行行長，顯示中共高層有意借助他的經驗和專才，繼續推進中國金融領域內尚未完成的改革，包括利率和匯市市場化、推動資本項下開放，以及人民幣國際化。不過，人大代表卻給周小川投下158張反對票，全場反對票第三高。

發改委主任由62歲的原國土資源部部長徐紹史接替，財政部長由63歲的原中投公司董事長樓繼偉掌舵。兩人都獲98%的高贊成票，而且都獲前總理信任，徐紹史獲溫家寶的提拔，樓繼偉受朱?基賞識。

受訪的中國獨立時政評論員鄧聿文分析指，這次多個部門沒換人，隻動了九個，而且“基本是這個部換那個部，交叉或回爐，像李斌又跑回計生委，估計是新領導班子要保持延續性，因為新政才剛開始”。

面對房價和環保問題受社會輿論非議的壓力下，環保部長周生賢和住房部長姜偉新雖連任，但反對和棄權票偏高，全場分別排名第一、第二。全國人大昨天在表決通過八個專門委員會組成人員名單時，有約三分之一的代表對環境與資源委員會人選投下反對和棄權票，引起全場一陣騷動。