專家評小販砍城管 人行道為貧困者留空間

　　2013年2月26日，荔灣區城管集結力量，在上下九地區進行執法行動。在寶華路，城管執法過程中遭遇暴力。（資料圖片）信息時報記者 陳文杰 攝

　　信息時報訊 記者 萬宇 東圃一小販暴力抗法砍傷城管執法人員的事件，對廣州很多城管執法隊員造成精神影響，而被砍城管所在的車陂中隊，城管工作曾停止過一段時間，目前已經恢復。市城管執法局執法處有關負責人稱，城管部門正在探討改進工作方法和管理方法。

　　砍人小販曾受過處罰

　　天河區城管分局副政委王成告訴記者，3月17日，天河區車陂街東圃大馬路一賣菠蘿的小販砍了城管7刀的事件發生后，天河區車陂街城管執法中隊的工作曾停止一段時間。事件發生后也就是在城管停止工作的時間裡，記者在東圃大馬路發現，凌晨都還有燒烤檔營業，燒烤檔的油煙和噪音讓樓上的居民苦不堪言。而昨日，記者從車陂街道了解到，目前車陂街的城管執法工作已經恢復正常。

　　公安部門正在對此事進行調查，調查結果尚未公布，城管隊員是否與小販有肢體接觸等問題均要等公安機關的調查結果。有城管隊員向記者透露，傷人者長期在東圃佔道經營，曾經受過處罰，有城管隊員還認識這名小販。

　　小販：不管怎樣打人是不對的

　　記者昨日走訪了幾名長期擺攤的流動商販，每天晚上在光復中路擺上十幾桌的燒烤攤檔主阿杰告訴記者，以前打工每個月的收入隻有2000到2500元，現在每個月都能賺個3000到4000元，生意好的時候每個月還能賺到6000元，“何樂而不為呢。”阿杰對記者說。

　　客村廣州大道南路邊的一名賣煎餅的小販告訴記者，她是湖南人，沒什麼文化，找工作的話工資可能隻有一千來塊錢，隻好靠擺攤賣點東西來維持生計。她來廣州擺攤很多年了，城管來了她就走，來不及走東西就會被暫扣。東圃大馬路小販砍傷城管的新聞她在電視上看到了，她稱自己沒有與城管起過沖突，“不管怎麼樣打人是不對的”。

　　城管：正探討改進工作方法

　　市城管執法局執法處有關負責人告訴記者，城管執法隊員遭遇暴力抗法，被砍七刀的事情對廣州城管執法人員精神上造成了一定的影響。“好端端的一個人，按照文明執法的要求，冷不防挨了幾刀，身邊的人遇到這種情況肯定會有打擊。”該負責人說。

　　該負責人坦言，有的老百姓需要有一個安靜有秩序的環境，有的老百姓需要在亂擺賣的小販那裡就近買東西，城管不管會被指責不作為，管了又會有人說城管粗暴執法。“但這麼大個城市，如果不管就沒有正常的秩序了，我們也希望相安無事、無為而治，但不是每個人都按規矩辦事。”

　　一位老城管工作者告訴記者，他自己干了二三十年城管執法工作，他感覺現在的工作越來越不好做，都不知道該怎麼干了。確實有小販需要生存，該不該從嚴管？政府部門管理人員連生命都無法保障，怎麼執法？該負責人透露，城管部門正在開會探討工作方法和管理方法，探討怎麼管理小販，怎麼應對暴力抗法，怎麼保障城管執法人員自身的人身安全。

　　專家：人行道應為貧困者提供生存空間

　　昨日，暨南大學管理學院教授胡剛從城市規劃的角度提出了他的看法。他在自己的微博上說，人行道首先是交通功能，其次還有綠化、市政管線鋪設、街頭藝術及音樂、環境美化、社交、游憩、防災等等。在貧富懸殊、城市化快速發展背景下，人行道社會功能顯得更加重要，應考慮為更多貧困民眾提供生存空間。

　　城管不管會被指責不作為，管了又會有人說城管粗暴執法，但這麼大個城市，如果不管就沒有正常的秩序了，我們也希望相安無事、無為而治，但不是每個人都按規矩辦事。

　　——市城管執法局執法處有關負責人

　　我干了二三十年城管執法工作，感覺現在的工作越來越不好做，都不知道該怎麼干了。確實有小販需要生存，該不該從嚴管？政府部門管理人員連生命都無法保障，怎麼執法？

　　—— 一位老城管

　　不管怎麼樣打人是不對的。

　　——在廣州擺攤多年的小販

　　城管對亂擺亂賣的商販享有行政強制權，可以“先行登記保存或者扣押物品封存”。也就是說，對不聽從勸喻的商販，城管是可以上手段的，這不是什麼粗暴執法。我以為，也隻有這樣才能有效治理商販佔道經營的亂象。在這個問題上，不僅城管要挺直腰杆執法，必要的時候還可以聯合多部門執法。

　　——廣州市政協委員韓志鵬

　　第十甫小販成行成市，韓志鵬曾斥其“無政府狀態”

　　荔灣整治第十甫請韓志鵬“驗收”

　　信息時報訊 （記者 蔣雋） 昨日，荔灣區城管整治第十甫路，廣州市政協委員韓志鵬應邀到現場“指導工作”。此前韓志鵬在微博上直斥第十甫路走鬼泛濫，是“無政府狀態”。對於昨天的整頓韓志鵬表示，“第十甫算是收復了。其他被流動商販佔領的地方呢?”

　　城管剛走小販又回來了

　　昨日下午2時30分，荔灣區出動200多人的執法隊伍對十甫路展開清理。據了解，昨日下午的清查行動進行得較為順利。這支由城管和公安組成的執法隊伍，一來到十甫路寶華路口，小販們就主動撤離了擺賣現場，執法隊從十甫路寶華路一直走到人民路。對仍堅持擺賣的四五個違法擺賣商鋪進行了暫扣處罰。

　　荔灣區城管執法分局相關負責人表示，這次清查行動效果明顯。不過，沿街擺賣的小販們善於與城管部門進行“游擊戰”，見到城管就主動撤離，如果見到城管人少就不聽勸導。而目前城管部門對於亂擺賣隻有教育、勸導、暫扣三種處罰方式，處理手段欠缺，沒有更好的法律手段進行管理。據了解，昨日下午4時以后，當執法隊撤走后，又有一些小販返回原地進行擺賣。

　　韓志鵬“驗收”稱比較滿意

　　據記者了解，春節后，上下九商圈的數個路口，例如十甫路和恩寧路交界處、十甫路和珠璣路口、荔灣廣場南北回旋處等，流動商販又雲集。通行道路被“壓窄”、機動車通行不暢，附近商戶頗有怨言。3月16日，韓志鵬在微博直斥，“這個地方究竟還有無政府？”

　　昨天下午5點，應荔灣城管邀請，韓志鵬到第十甫看整治后的情況。韓志鵬說，“比較滿意，跟前段時間大不一樣，經過整治流動商販很少了”。

　　網友：城管應“該執法時就執法”

　　第十甫“淪陷”誰之過？韓志鵬在個人微博拋出了這個話題后，網友群情洶涌，留下了幾百條意見。“網友的聲音不再是一邊倒，他們更多的是譴責曾經被貼上弱勢群體標簽、擾亂城市秩序和營商環境的商販，他們既譴責城管不作為，又為‘管也不是，不管也不是’的城管喊冤。他們強烈要求城管該執法時就執法！”

　　韓志鵬認為，管住流動商販，乃城管的天職。無論在什麼樣的環境，乃至壓力下，城管都不能不作為。“根據2011年10月實施的《廣州市城市管理綜合執法細則》，城管對亂擺亂賣的商販享有行政強制權，可以‘先行登記保存或者扣押物品封存’。也就是說，對不聽從勸喻的商販，城管是可以‘上手段’的，這不是什麼‘粗暴執法’。我以為，也隻有這樣，才能有效治理商販佔道經營的亂象。在這個問題上，不僅城管要挺直腰杆執法，必要的時候還可以聯合多部門執法。”

　　對於“流動商販連砍城管7刀”事件，韓志鵬認為，在城管和商販漫長的拉鋸戰中，受傷害的有時是管理者，有時是被管理者。關鍵是要將商販暴力和城管暴力都裝進法治的“籠子”裡。