習主席首訪指引中國外交風向 呈東穩西進戰略趨勢

　　習主席首訪指引中國外交新風向

　　習近平主席的新春新旅即將落幕，作為中國新領導人的對外首訪，此次歐非之行呈現了中國新領導層哪些外交新布局、新思路、新風向？日前，本報與上海市國際關系學會聯合舉辦專家座談會探討中國外交新氣象。

　　大局未變重點有變

　　習主席此次首訪涵蓋三個板塊：訪俄、訪非、出席金磚峰會。專家認為，從行程安排來看，依然延續了“大國首要、周邊關鍵、發展中國家基礎、多邊舞台”這一傳統外交布局。不過，值得注意的是，大格局雖未變，重點卻在悄然變化，並呈現“東穩西進”的戰略趨勢。

　　在大國關系層面，強調建立新型大國關系，並有意將中俄關系塑造為新型大國關系的典范。

　　中俄關系在習主席此次訪俄中得到深化調整，主要表現在以下方面：一，從原先籠統的政治關系走向務實的經濟、軍事領域的合作關系，尤其要使經濟成為兩國關系最堅實的基礎。中俄元首聲明明確指出，要把兩國高水平的政治關系優勢轉化為經濟、人文等領域務實合作成果。二，中俄之間戰略協調機制基本形成，如雙方表示在涉及對方主權、領土完整、安全等核心利益問題上相互堅定支持。習主席更是成為首位到訪俄羅斯國防部並參觀俄武裝力量作戰指揮中心的外國元首，這意味著中俄未來在情報、衛星等領域的信息共享互換也會逐步實現。

　　在與發展中國家關系上，同樣著重建設新型發展中國家關系，其中又以中非關系特別是中國—南非為樣板。習主席圍繞“真、實、親、誠”四個關鍵字全面闡述中非關系和對非政策﹔在訪問南非時，他表示將中南關系打造成中非新型戰略伙伴關系和發展中大國團結合作的典范。專家認為，包括非洲、拉美在內的發展中國家以及新興經濟體將成為中國未來20年的外交重點。

　　在多邊舞台層面，力求打造金磚國家這一新型多邊機制。正如中俄元首聲明所指出的，金磚國家將逐步成為重大世界經濟和政治問題開展對話和合作的機制。推進“金磚”平台的機制建設，將成為發展新興大國合作的切入點，以及創新全球治理機制的試驗田。從聯合國到APEC到G20再到“金磚”，中國在多邊舞台一路走來，致力於走出有別於西方模式的道路。

　　此外，專家預計，首訪過后，一系列周邊外交將被提上日程，由於當前地緣政治的復雜性，周邊外交更需要精耕細作。總之，中國新領導層的整個外交布局展現了大國外交風范，即著眼體系層次，運籌全球領域，不糾纏於局部矛盾。

　　理念方式俱見新意

　　外交布局順勢而動，外交理念和外交方式也與時俱進，屢見新意。

　　專家指出，外交理念一大新特色是把中國與世界更緊密地聯系在一起。最打動人心的就是實現了中國夢與世界夢的聯接。在本次訪問中，習主席一再提及“中國夢”、“世界夢”，還有“非洲夢”，並闡述其間關系。他表示，努力實現各自的夢想，同國際社會一道，推動實現持久和平、共同繁榮的世界夢。

　　另外，還實現了中國愛國主義與國際主義的聯接。在出訪前接受金磚五國媒體聯合採訪時，習近平強調，中國人是講愛國主義的，同時也是具有國際視野和國際胸懷的。其后，在訪俄時，習近平在莫斯科國際關系學院發表演講就構建新型國際關系提出三個“共享”：共同享受尊嚴、共同享受發展成果、共同享受安全保障。在坦桑尼亞發表講話時，習主席又特別向非洲給予中國的支持和幫助表示感謝。專家認為，“國際主義”的表述是幾十年來首次出現的，體現了中國融入世界的主動姿態，也是對國內狹隘、非理性的愛國主義的矯正。

　　外交方式的綜合運用與創新也是一大亮點。“第一夫人”外交為這次出訪增色不少，可謂中國外交的新突破，顯示了中國更為積極主動的外交姿態。現實表明，“第一夫人”的亮相取得良好效果，展現出親和、親民的形象，提升了中國國家形象與軟實力。同時，此次訪問還發揮了近年來中國外交的立體化優勢，盤活了歷史存量資源。比如，此番訪問的坦桑尼亞、南非、剛果(布)三個非洲國家，既體現了中國不忘老友的重情重義，也顯示了樂交新朋的開放理念。新領導人首訪還特別重視政府外交的民間支撐，訪俄時說“國之交在於民相親”，訪坦桑尼亞時還提到中國電視劇在當地熱播，拉近了民眾感情。

　　習主席的首次出訪，無疑向世界直接展示了中國外交的新風貌。不過，自去年十八大到今年兩會完成政府換屆，中國新領導層在外交上的謀篇布局其實已漸漸“顯山露水”，一些新思路、新舉措相繼涌現。比如中共十八大報告提出“建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系”，且更加突出合作共贏理念。又如為應對海洋領土爭端，國務院提出重新組建國家海洋局，消除了“九龍鬧海”權責不清、分工不明的弊端，推進海上統一執法。專家認為，中國新領導人的首訪是中國外交一個新起點，也是對十八大以來中國外交新思路的實踐，更預示了未來中國外交的方向。

　　本次座談會由黃仁偉主持，蔣昌建、楊燁、張春、牛海彬、張屹峰、朱杰進、劉偉才、王磊、金應忠出席。(記者 廖勤)