上海自由貿易試驗區或撬動中國新一輪改革開放

　　位於上海東部的洋山保稅港區、外高橋保稅區和浦東機場綜合保稅區，面積僅有28平方公裡，相當於上海市面積的1/226。但現在，這片土地正被寄予厚望，或將成為撬動中國新一輪改革開放的支點。

　　在上月底的一次基層考察中，中共中央政治局常委、國務院總理李克強正是在這片土地上鼓勵支持上海積極大膽探索，在現有綜合保稅區基礎上，研究如何試點先行，在28平方公裡內，建立一個自由貿易試驗區，進一步擴大開放，推動完善開放型經濟體制機制。

　　李克強在座談會上強調：“我們要用開放擴大內需，用開放形成倒逼機制，用開放促進新一輪改革。”

　　作為參加座談會並發言的5位企業代表之一，上海WTO事務咨詢中心總裁王新奎現在仍記得聽到這番話語時的振奮心情。坐在自己的辦公室裡，他連連稱贊，用開放促改革是一個“高屋建瓴的戰略部署”。

　　“沒有深圳的開放，哪有80年代的改革？沒有浦東的開放，哪有90年代的改革？”王新奎說。

　　這位恢復高考后的第一屆大學生還記得自己30年前在香港受到的沖擊。在香港中文大學一間普通的小賣店裡，他看著琳琅滿目的貨架，覺得“一輩子都沒見過這麼多商品”。當時，封閉了30年后，全國都停留在計劃經濟的僵化步伐中，隻有毗鄰香港的深圳蛇口工業區嘗試邁出了開放的步伐。短短幾年，那片面積僅有兩平方公裡的土地上一片現代化高樓拔地而起，並且產生了讓國人為之目眩的財富。

　　帶著羨慕的心情，1980∼1990年間，王新奎不知道去深圳考察、學習了多少次。在之后的時間裡，他也不斷體會到“開放”所帶來的變革成果：上世紀90年代，浦東新區的開發開放，讓荒蕪的土地變成了國際地位顯赫的金融中心﹔進入新世紀，加入WTO后的中國企業，在國際競爭中“越戰越勇”，也推動了中國經濟的高速發展。

　　他說：“就像李克強總理在講話中反復強調的那樣，‘開放本身也給我們帶來了很大的紅利’。”

　　在十八大閉幕6天后，李克強就主持召開改革座談會，突出強調“改革是中國最大的紅利”。而在就任總理后的首次基層調研中，他仿佛為民眾翹首以盼的新一輪改革找到了一條明晰的通道——進一步擴大開放。

　　李克強說：“要應對經濟全球化的挑戰，就要通過體制機制創新、通過改革來擴大開放，讓跨國公司的亞太地區總部能向中國地區轉移，這是一個稍縱即逝的機遇。”

　　他指出：“中國的服務業仍有廣闊的發展空間，並蘊藏著巨大的就業潛力。要發展服務業，還要用開放來倒逼。”

　　他強調：“中國不能害怕開放，要一步步向前。中國走到了這一步，就該選擇一個新的開放試點。上海完全有條件、有基礎實驗這件事，要用開放促進改革。”

　　同樣在座談會現場其他幾位代表也在期待綜合保稅區的進一步開放。上海暢聯國際物流有限公司總裁徐峰精打細算地跟記者分析：開放的自由貿易區是個引子，能夠拉動其他消費，帶活整個上海、整個中國的經濟﹔上海市機械設備成套(集團)有限公司總裁、黨委書記嚴錦順則評價說，這對上海是一個巨大的商機，對全國的未來發展也很會帶來示范效應。

　　在王新奎看來，在28平方公裡的綜合保稅區上孕育的這場新一輪開放，不僅可能為其他沿海省份的轉型提供經驗，在國有企業改革、審批制度改革、投資制度改革等方面，都會做出有益的嘗試和推動。

　　他說：“開放最后留下的，不是一片樓、一座城，而是一種體制的力量。”

　　這位66歲的老人期待政府能用當年的勇氣和信心來推動新一輪的開放——就像30年前的蛇口一樣。事實上，最初僅有兩平方公裡的蛇口不僅在開放中變成了一座現代化城市，它也像是一個小小的支點，撬動了中國持續30年的改革和高速發展。

　　在上海的座談會上，李克強也提醒與會者，30年前，波瀾壯闊的改革就是由四個經濟特區的沿海開放帶動的。

　　他說：“現在看來，用開放促進改革，仍然有很大的空間和動力。在這種開放的過程中，改革將釋放巨大的紅利。”