住建部原副司長受賄獲刑12年:打個招呼值輛車

　　2007年9月，時任建筑市場管理司副司長的劉宇昕在新聞發布會現場。圖片來源住建部網站

　　利用職務便利，通過直接插手或者給相關人員打招呼等方式，為利益相關企業辦理資質、承攬項目等提供幫助，進而收取房子、股份、名車、美元、名表等。這是劉宇昕常用的斂財手法。

　　住建部建筑市場監管司原副司長劉宇昕，近日被法院一審判處12年徒刑。昨日，劉宇昕的辯護人透露，劉宇昕未明確是否會上訴。

　　案發前，劉宇昕長期在住建部（原建設部）工作，曾任建設管理司建筑業發展處處長、施工監管處處長、建筑市場監管司副司長等職務。

　　在他的仕途中，有11年（2000年至2011年4月）都在受賄，至少牽扯10起受賄事實。

　　1 股份房產不登記自己名

　　2000年底，原建設部開始提出對建筑行業建立資質審查制度，欲重新洗牌行業格局完成結構升級。

　　據住建部網站消息，當年11月，全國工程質量監督工作座談會提出，對全國建筑企業進行資質管理，“從明年開始，每個企業按各系列各類別和等級，衡量你的力量、你的地位，申請你放在哪個階層”。

　　在這樣的背景下，成千上萬家建筑企業負責人開始各尋出路。時任北京場道市政工程集團有限公司（下簡稱場道公司）董事長的桂某就是其中一員。

　　桂某供述，當時場道公司沒有一級資質，承攬工程有諸多限制。桂某通過他人牽線，結識了劉宇昕，“他很痛快答應幫忙”。

　　2002年1月，場道公司經審查批准獲得市政公用工程施工總承包一級資質（主項）和機場場道工程專業承包一級資質（增項）。

　　為報答劉宇昕，桂某借劉宇昕兒子出國的名義，塞給劉宇昕1萬美元。這讓當時在處長職位上的劉宇昕嘗到了甜頭。

　　首次合作愉快后，桂某與劉宇昕走得更近了。

　　2003年，桂某成立北京京奇信裝飾工程有限公司，注冊資金500萬元，劉宇昕拿出20萬也想要入股。桂某說，一看這情況就再補給劉宇昕30萬，湊足50萬的股份。

　　因為害怕太招搖，股份登記在劉宇昕弟弟的名下。

　　隨后，劉宇昕又看上公司的辦公用房。這套總價160萬的公寓，位於海澱區世紀城附近。但劉宇昕隻出120萬，還要分三次支付。

　　一家人搬進去后，劉宇昕害怕太招搖，將房產挂靠在與自己有業務往來的朋友名下。

　　2 假借兒子出國索要40萬

　　除了桂某，証據顯示還有十余名商人向劉宇昕送過好處。

　　北京中建互聯科技發展有限公司（簡稱中建互聯公司）總經理王某，是出手最大方的。

　　王某供述，1999年前后，他跟隨原建設部領導在青島開會，有領導提出王某公司之前為青島設計的建設工程招投標軟件不錯，提出讓王某負責未來建設部市場司的信息化建設。

　　這便有了王某與建設部信息中心共同成立的中建互聯公司。

　　隨后幾年，中建互聯公司為建設部做了幾個門戶網站和招投標系統、企業資質申報系統等。這些均面向建筑企業、地方建委收費，利潤由中建互聯公司和信息中心分配。

　　此時，劉宇昕所在的市場司施工處也希望開展申報信息化工作，便與王某接觸上。

　　王某供述，為此他們開發網絡申報資質系統，專門設置一個加密U盤，所有參與申報的企業必須使用加密U盤，才能夠登錄進行網上申報，“一個加密U盤單價900多塊，單是通過買加密U盤，公司賺了五六百萬。”

　　王某說，看到自己賺得盆滿缽滿，劉宇昕找上門來。他說兒子出國讀書，想要讓他幫忙辦個40萬元的存款証明。王某照辦后，劉宇昕又說家裡支付兒子留學的費用實在緊張，能不能用一下這筆錢。但拿了這筆錢后，劉宇昕就一直沒再提還錢的事。

　　事后，根據警方調查時劉宇昕妻子的証言，這40萬壓根沒有用於兒子上學。

　　3 關照企業獲得名車名表

　　2005、2006年前后，年過50歲的劉宇昕升任原建設部建筑市場管理司副司長。

　　2006年12月30日，建設部通過《建筑業企業資質管理規定》，自2007年9月1日起施行。這意味著，所有建筑業企業都須取得資質証書，方可在資質許可范圍內從事建筑施工。

　　這個本為建筑企業設立的資質審查制度，成了劉宇昕的尋租利器。

　　河北一家建筑公司辦理特級資質，連公司老總李某自己也知道條件欠缺。劉宇昕親自打電話到河北建設廳，“如果公司不錯的話，應該關心一下，如果廳裡同意，就趕緊將申報材料報到部裡”。

　　隨后，材料果真被送到部裡，但還是因一級建造師的証書與人員不符、工程業績不對等“卡殼”。在劉宇昕的關照下，最終這家公司還是拿到了資質。

　　這一次，劉宇昕收獲了一張價值15萬余元的高爾夫俱樂部會員卡。

　　2008年，劉宇昕又用類似的方法幫助北京一家公司，獲得注冊監理工程師網絡繼續教育的項目，他也因此收獲一輛20多萬的豐田轎車。劉宇昕搬新家時，對方又送來一套價值2萬多元的高檔音響。

　　2011年，劉宇昕幫助一家公司獲得總承包特級資質。証據顯示，當時劉宇昕不隻提醒評選人員“可以考慮讓該公司參加初評”，還在該公司通過初評后本應要入實地核實階段時，劉宇昕單方面宣布通過初評就不需要再實地核實。

　　2011年春節前后，劉宇昕因出手幫忙，收到一塊30多萬的百達翡麗牌手表。

　　2011年下半年，中紀委駐住建部紀檢組找到劉宇昕談話。

　　根據《在“兩規”期間的表現》等証據，劉宇昕主動交代了罪行，包括當時辦案機關尚不掌握的犯罪事實。

　　法院認為，劉宇昕身為國家工作人員，利用職務上的便利非法收受他人財物，為他人牟取利益，其行為已經構成了受賄罪，且屬於數額特別巨大。由於劉宇昕能夠在辦案機關尚不掌握的情況下，主動交代受賄犯罪的事實，具有自首情節，且已退繳全部贓款及孳息，認罪態度較好，依法可從輕處罰。

　　最終，法院以犯受賄罪，判處劉宇昕有期徒刑12年，沒收個人財產30萬元。

　　■ 縱深

　　貪官斂財通用手段

　　事實上，劉宇昕斂財的手段是不少貪官通用的。

　　一邊當著國家公職人員，一邊用親屬的名號在外持股牟利，在近年來的職務犯罪案件中並不罕見。比如國家開發銀行原副行長王益受賄案中，他為一家公司提供幫助，對方無償給王益弟弟30%的股份，然后在年底時分紅給王益弟弟643萬元。用這種方式進行交易更為隱蔽，在檢察官口中也被稱為“期權化”受賄、“余權型”受賄。

　　通過一個行業壟斷的科技產品變相創收方式，也見諸一些職務犯罪案件中。比如，北京市地稅局原局長王紀平被認定單獨或伙同其親屬受賄貪污1000多萬，而他所用的手段就是在全市推廣稅控密碼器，然后在工程承攬、產品採購等過程中收取代理商、銷售商的錢。他的情婦趙某單是通過倒手稅控器就涉貪千余萬。

　　如今的貪污犯劉宇昕，6年前還曾是建設部治理商業賄賂領導小組成員。

　　根據住建部網站消息，2006年1月，建設部為響應中央領導關於治理商業賄賂的重要批示，專門成立治理商業賄賂領導小組，准備在當年2月20日前制訂出治理建設行業商業賄賂自查自糾、查處案件、建立長效機制的具體工作計劃。

　　劉宇昕作為該領導小組成員，排在了第三位。

　　新京報記者 張媛