報道稱陝西絲綢之路申遺需百億 學者稱太奢侈

　　■ 觀察家

　　我們有沒有必要為了一個世界遺產項目這樣大把花錢，有沒有更加節儉的方式申遺、保護文物？

　　“絲綢之路”申遺將迎來驗收，然而，公眾所不知情的則是，陝西“絲綢之路”申遺背后的巨額花費。據《中國經營報》報道，漢長安城保護特區管委會官員曾公開表示，漢長安城未央宮遺址(陝西“絲綢之路”申遺的項目之一)除了拆遷、平墳之外，還需要進行樹木移植、漢代道路恢復、景區參觀設施建設等，整個未央宮遺址申遺項目需要125億元。該報預測，陝西“絲綢之路”申遺所需資金可能高達數百億元。

　　近年來，中國一些地方申遺不惜血本，貸款申遺、“砸鍋賣鐵”申遺等“怪現象”層出不窮。據報道，2010年“中國丹霞”6地共為申遺花費十幾億元，其中崀山“申遺”共投入4.5億元左右，銀行貸款1.55億元，而赤水投入的2億元基本都是銀行貸款。

　　與陝西“絲綢之路”申遺的大手筆相比，“中國丹霞”的貸款申遺，可謂小打小鬧。據報道，未央宮遺址申遺啟動資金12億元，其中未央區自籌資金1億元，西安市財政借款5億元，銀行貸款2億元，引進社會資金4億元。后續資金如何解決？2013年3月22日，未央區政府和漢長安城遺址保護特區和西安銀行、長安銀行等金融機構簽約，獲得122億元的授信。

　　然而，2012年未央區的財政收入隻有25億元，125億元的花費顯然大大超出其財政支付能力。地方政府為申遺豪擲百億，甚至數百億，如此申遺對國人來說是否太過奢侈了？

　　2007年，有人曾經提議花費300億元建設中華文化標志城，結果遭到輿論一致反對，最終這一項目不了了之。公眾之所以反對中華文化標志城，正是因為諸多民生問題仍未解決之時，耗費數百億資金用於一個文化項目，是太過奢侈的“精神追求”。

　　同樣的道理，“絲綢之路”不是不可以申遺，其歷史與文化價值也應該躋身世界文化遺產之列，但是，我們有沒有必要為了一個世界遺產項目這樣大把花錢，有沒有更加節儉的方式申遺、保護文物？

　　現在，地方政府“砸鍋賣鐵”申遺或許還有另外一種可能，從西安未央區的做法來看，申遺已經裹挾進了旅游概念、土地開發概念，申遺成了一盤越來越復雜的棋局。因而，其令人擔心的不僅僅是過度商業開發影響文物保護，還有這樣一種趨勢——地方把申遺當作一個框，裝進城建擴張等等與申遺無關的內容，用申遺逃避監管，從而加大地方債務失控的風險。

　　好在，到目前為止，未央區的125億還沒有全部花出去。陝西方面有必要將未央宮遺址申遺項目的規劃，以及“絲綢之路”其他申遺項目的花費等，公之於眾，讓大家看看，其到底為申遺花多少錢，又有多少合理性。

　　□龍樹(學者)