農民工死因是“國家秘密”？河南法院回應

人民日報鄭州5月13日電 日前，河南漯河郾城區法院對一起個人狀告公安局、要求公開死亡家屬鑒定勘驗信息的案件作出判決，不認可警方保密理由，要求其以書面形式向原告公布相關信息。

2011年12月24日，河南農民工樊曉才介入一起斗毆后離奇失蹤，3個月后尸體出現在附近水塘。事發地漯河郾城區公安局以溺水結案，死者家人提出尸體外傷等多處疑點，要求公開死因鑒定、勘驗等報告材料，但以屬於“秘密”為由被公安局拒絕。死者妻子白文平提出過行政復議、重新鑒定申請、信息公開申請，還進行了申訴，走上層層信訪之路，但都無果。無奈之下，一紙訴狀告上法庭。

白文平說：“人死了，總得死得明白。”她從郾城區法院上訴到漯河中院，法院才最終受理。

當庭激辯圍繞“樊曉才死亡相關信息是否屬於國家機密”和“立案前的刑事偵查行為是行政權力還是司法權力”展開。

被告郾城區公安分局現已更名為城關分局，其辯稱，公安機關承擔行政職能和司法職能，立案初查是司法行為，過程中鑒定勘驗等相關信息不屬於政府信息公開范疇﹔他們還援引《保守國家秘密法》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》等，認為此案以重大刑事案件進行初查，信息屬於國家秘密，事關國家安全，屬於保密范圍，除辦案人員外，其他人無權知道。

4月28日，郾城區法院一審判決，支持了原告觀點，既然公安方面以沒有証據証明有犯罪事實為由，對樊曉才之死不予立案，則該案沒有進入《刑事訴訟法》規定的立案、偵查等程序。而該法又沒有對立案前的初查作明確規定，所以警方初查並非《刑事訴訟法》授權實施的司法行為，而是具體行政行為，原告作為死者妻子，有知情權。

但一審判決中，死者家屬要求警方提供浮尸現場、解剖過程照片的訴求被法院駁回，認為照片涉及死者肖像權、隱私權，“不當傳播會造成一定的社會恐慌，影響社會穩定，對社會公共利益造成影響”，隻能安排原告查閱。白文平說，要照片就是想請專家解答，我自己能看出啥？她已再次上訴，要求實質性信息公開。

原告代理律師常伯陽說，此案具有普遍意義，用“保密”回應疑問的案件太常見了。“這種不透明必然引起死者家屬猜疑，也可能留下暗箱操作空間。信息透明公開，可以讓當事人認可其結論依據，可息訪息訴，節省司法資源和社會資源。”（記者王漢超）