復旦畢業生農村公路管理站服務 稱想在基層做實事

　　【人 物】李志旺 復旦大學生命科學學院2008級本科畢業生，現作為“三支一扶”大學生，工作於上海嘉定區菊園新區城建辦公室以及其隸屬的農村公路管理站

　　“我就想在基層做點實事，我覺得踏實。”

　　“我是‘三支一扶’大學生”

　　“您看，這條裂縫足有8米長。”

　　“每塊泥板是4米寬5米長，這段板間斷裂有上百米長。這條路損壞比較嚴重，明年應該會列入路面大修計劃……”

　　5月中旬的上海，天氣已變得悶熱。下午1點半，太陽明晃晃當空晒著，這條叫永新路的鄉村公路沒有兩側高大的行道樹遮蔽，水泥路面散發著熱量，讓人汗水涔涔，除了大小貨車外，少見行人。

　　李志旺將自己的電動車停到路旁，指著一個不起眼的界石告訴記者，這個路樁，就是永新路的“0號樁”。他的工作，就是從這裡開始查看整條道路的路面受損、窨井蓋等設施齊全和綠化等情況。

　　對這種有10多米寬的道路，通常，他總是先巡查一半，再從另一側走回來查看。天氣和體力都不錯的話，會一直徒步走到路盡頭再折回。每發現一處損壞，他就在巡查專用的細窄表格上填寫下樁段、問題類型、嚴重程度等，一絲不苟。

　　李志旺的崗位，在上海嘉定區菊園新區城建辦公室以及其隸屬的農村公路管理站。但他沒有編制，不是正式在崗人員，做的是一份“志願工作”——在文件裡的名稱叫“三支一扶”大學生。

　　“三支一扶”是我國從2006年起實行的一項推動高校畢業生到農村基層服務的新政策。服務期限通常為兩年，服務期滿經考核合格，能享受同等條件優先聘用、加分等就業優惠政策。

　　李志旺就讀於復旦大學生命科學學院。生命科學本是熱門高分專業，但考進大學之后，李志旺卻說，他發現自己對生物學研究沒多大興趣，在學校裡轉修了一年行政管理后，大四，看到學校發布的“三支一扶”招募公告，他覺得正是自己想做的事，於是報名、參加全市統一的考試，從26名競爭者中勝出，成為嘉定區菊園街鎮招募的3名大學生之一。

　　“肯在實踐中學習就好”

　　“為什麼選我？我很普通……”電話裡，李志旺問。的確，除大學裡因喜歡打籃球而做過一段學院團學聯體育部長外，他幾乎沒什麼出頭露臉的經歷，本色朴實，毫不花哨。

　　來自河北衡水農村的他，以前對上海市中心都談不上熟悉，卻由於“三支一扶”而一頭扎到了郊區農村。2012年夏天，他離開校園到菊園沒幾天，就趕上台風“海葵”肆虐，多處樹木倒伏、道路設施損壞，各部門和農民群眾將城建辦的電話打成了熱線，人手不夠，李志旺也被派上去接聽電話，聽不懂方言，也不太懂得處置程序，很是狼狽。

　　“這個小伙子人勤快、做事認真。”菊園城建辦主任陸燕告訴記者，小李每天早上很早就到辦公室准備工作。剛來時沒有特定工作，而是誰手頭有做不了的工作都交給他。腿腳勤快，加上擅用電腦，讓他很受歡迎。

　　城建辦的同事們都能看到這一年間李志旺的變化。

　　為了巡查道路更方便，他請求父母“資金支援”買了一輛電動車。隻要天氣不下雨又無內務工作，他就騎上電動車出去查路，菊園轄區內19條農村公路，總共26公裡長，每個季度都要定期通過路政網絡上報路況數據，他通常是每天巡查一到兩條路。

　　“這裡的路，他每一米都摸過。”一位同事這樣半開玩笑地說。如是往復的結果是，如今不管要到多麼偏僻的路去辦事、送材料，都難不倒他。

　　“基層工作實踐操作性強，學的什麼專業理論並不是最重要的，隻要基本素質過硬，肯在實踐中學習就好。”陸主任這樣說。

　　“還年輕，就想有一些經歷”

　　菊園新區管委會是個新單位，沒有宿舍。

　　李志旺被安排住在下屬永勝村村委會的值班室裡，離單位有一段距離。他每天6點半起床，7點半前到辦公室。每過一兩個月才去一趟上海市中心見見同學，平時隻在嘉定打轉。

　　除了檢測道路、參加轄區內橋梁、地下空間安全檢查等，他還要做大量城建基礎數據錄入和文字方面工作，辦公桌面堆滿了不同的數據表格。沒有工資，隻有不到1700多元生活補貼和服務期滿后的一筆獎勵。同事大多年長，且都是本地人。細瑣而重復的工作，安靜而少變化的基層環境，或許會讓年輕人感到孤獨和壓抑。而李志旺一看就是個內向性格，身體清瘦，長相清秀，有著掩不去的書生氣。

　　一年不到，同批來的3人中有一位已離職。但李志旺一點也沒有動搖。

　　“這就是我的選擇”，他告訴記者：“我就想在基層做點實事。比如巡查農村公路收集信息，可以及時消除道路上不安全隱患，讓有關部門及時計劃哪條道路要做大修，和老百姓日常生活息息相關。做這些事，我覺得踏實。”

　　“這一年，我在基層實踐中學到的東西，比在大學學到的很多理論都管用。我希望能為未來的工作多積累些經驗。”

　　李志旺的父母都是農民，不可能在就業環節幫到他。在大學生就業難的大背景下，參加“三支一扶”或有這方面的考慮。兩年服務期可享受一定就業優惠，李志旺准備就地報考公務員，不光是因為熱門、有保障，“還是希望踏實做點實在的事”。他不愛比較同學間的收入待遇之類，對未來也沒有十分清晰的規劃，因為“還年輕，想有一些經歷”。

　　“絕對不能放過一些邊角剝落和輕微裂縫。”這個穿著潔白襯衫、背著學生氣大包、仍然顯得骨骼過分纖細的年輕人，一個人走在鄉村公路上，無人監督，卻嚴守程序，沒有半分馬虎、散漫。

　　【政 策】

　　基層就業如何扶持

　　“三支一扶”計劃，即選派大學生從事支教、支農、支醫和扶貧服務。

　　2006年以來，各地各部門組織實施“三支一扶”計劃。2006年到2010年，共選派14.3萬名高校畢業生參加“三支一扶”。從2011年起，我國將在5年內再選派10萬名大學生參加“三支一扶”工作，每年選拔兩萬名。

　　服務期滿自主擇業，享受一定政策優惠：

　　原服務單位需補充人員時，應優先接收他們。縣鄉各類事業單位，有職位空缺需補充人員時，也應拿出一定職位專門吸納這部分畢業生。

　　對服務期滿自主創業的，可享受行政事業性收費減免、小額貸款擔保和貼息等有關政策。

　　服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生，報考黨政機關公務員時，可以享受優惠政策優先錄用。

　　到西部地區和艱苦邊遠地區服務兩年以上，服務期滿后3年內報考碩士研究生初試總分加10分，同等條件下優先錄取。

　　進入國有企事業單位時，由接收單位按照所任職務比照同等條件人員確定其職務工資標准，其服務期限計算為工齡，在今后晉升中高級職稱時優先評定。

　　除了“三支一扶”計劃，近年來國家開展了“選聘高校畢業生到村任職”、“大學生志願服務西部計劃”等基層項目，為畢業生提供更多的就業途徑。

　　為鼓勵和引導高校畢業生到基層崗位工作，各級政府在出台並完善相關政策。

　　對在公益性崗位就業並符合條件的高校畢業生，按規定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。

　　公務員招錄進一步加大基層工作經歷人員的考錄力度。自2012年起，省級以上機關錄用公務員，除部分特殊職位外，全部招收具有2年以上基層工作經歷的人員。

　　同時拿出12%左右的計劃專門用於招收服務期滿、考核合格的大學生村官、“三支一扶”計劃、“西部計劃”等服務基層項目人員。

　　自2003年到2012年8月，已先后選派10批、共17萬余名高校應屆畢業生到中西部地區基層開展志願服務。

　　截至2012年，全國累計選聘大學生村官30多萬人，目前在崗21.2萬人，有8.2萬人進入村“兩委”班子，3.1萬人進入公務員隊伍，2.3萬人進入事業單位，大學生村官成為各行各業補充人才的“蓄水池”。