中國國務院27日公布了中國(上海)自由貿易試驗區總體方案。方案指出，要在兩至三年內，在自貿區加快金融制度的創新，增強金融服務功能。盡管上海自貿區要到29日才正式挂牌，但目前中外資銀行已經迫不及待地爭取入駐園區。

今天發布的上海自貿區總體方案提出，上海自貿區設立的五大任務是加快政府職能轉變、擴大投資領域的開放、推進貿易發展方式轉變、深化金融領域的開放創新、完善法制領域的制度保障。其中，在深化金融領域的開放創新上，方案提出，在風險可控前提下，可在試驗區內對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創造條件進行先行先試。此外要推動金融服務業對符合條件的民營資本和外資金融機構全面開放，支持在試驗區內設立外資銀行和中外合資銀行。

上海自貿區很重要的一個使命就是推進金融創新。也正是因為這一點，盡管上海自由貿易區要到29日才正式挂牌，但是，中資銀行已迫不及待爭搶入駐。目前，已有中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國交通銀行五大國有控股銀行，以及招行、浦發、平安3家商業銀行提交了在自貿區開設分行的申請。中國農業銀行上海分行行長劉桂平說，區內分行應該會在創新方面有所突破。“我們是將區內機構整合成一個分行。根據自貿區發展的通常要求，跟區外銀行業機構應該是有所差異的，特別是在創新上，應該會有一些新的突破。主要是在利率市場化、匯率市場化、人民幣資本項目改革以及跨境金融業務的改革上。”

中國交通銀行副行長錢文揮表示，該行在自貿區設立分行的同時，旗下子公司交銀金融租賃已提交設立上海自貿區子公司的申請。未來交行旗下的信托、基金、保險均會尋找自貿區政策與其業務的契合點，在適當時機開設自貿區分支機構。該行還計劃借助上海自貿區內的外商直接投資和跨境貿易人民幣結算，推動交行跨境人民幣業務快速發展。“在國際化方面，我們要利用好交行的境內外(年度)跨境人民幣業務這兩項優勢，積極地快速利用自貿區機構這一個平台來推動和境外境內其他機構的連動、聯合，積極推進跨境人民幣業務在自貿區的快速成展。”

在中資銀行紛紛入駐的同時，外資銀行也十分看好上海自貿區的發展。業界現在普遍猜測，匯豐、渣打、東亞這三家銀行最有希望成為首批在自貿區內開辦業務的外資銀行。東亞銀行上海分行副行長王彥表示，東亞銀行不排除在自貿區內設立機構的計劃。“我們積極考慮，我們靠近那邊最近的支行可能升級為自貿區支行，也有可能在自貿區設立新的分行或者支行。”

有分析認為，外資銀行積極搶灘上海自貿區的原因在於希望拿到先行先試的政策，尤其是設立門檻難度可能被降低，且業務將會拓寬，可以發揮其在市場化運作的優勢，提高其在中國的競爭力。上海交通大學高級金融學院執行院長張春表示：“外資銀行進入中國有大量的限制，包括利率和匯率，比如國外的錢不能直接轉進來，因為有匯率的限制。還包括設立網點等。所以外資銀行在中國的發展並沒有人們想象的那麼快。自貿區這個地方如果這些都放開當然會是非常好的機會。而且外資銀行在這方面有一定的優勢，因為它對市場化運作的方式和產品，都有一些經驗。”(記者 林路、吳善陽 實習記者 宋道玉）

原標題：國務院公布上海自貿區總體方案 金融創新先行先試

(責編：王化雲)