國家衛生計生委、國家鐵路局、國家新聞出版廣電總局……對於老百姓來說，這些新名稱從陌生到熟悉，意味著國務院此番機構改革已經進入穩定收效期。

　　3月14日，十二屆全國人大一次會議表決通過了關於國務院機構改革和職能轉變方案的決定：實行鐵路政企分開，組建國家鐵路局、中國鐵路總公司，不再保留鐵道部﹔組建國家衛生和計劃生育委員會、國家食品藥品監督管理總局、國家新聞出版廣播電影電視總局﹔重新組建國家海洋局，以中國海警局名義開展海上維權執法﹔重新組建國家能源局。這一1982年以來的第七次國務院機構改革方案，引來社會各界的廣泛關注。

　　半年時間過去了，按照當初擬定的時間表，這六大領域的整合有沒有順利完成？是否做到了李克強總理強調的簡政放權、創新管理？改革中還存在哪些問題和困難？

　　國家衛生和計劃生育委員會

　　生育政策成焦點 醫改進入“深水區”

　　H7N9、蘆山地震“考驗”衛計委

　　3月16日，安徽省長李斌被任命為新組建的衛計委主任。翌日，在北京西城區西直門外南路1號，懸挂多年的“衛生部”牌子被摘下，新牌子上寫著“中華人民共和國衛生和計劃生育委員會”。

　　就在這個新名稱還不被大家熟知的時候，一場突發疫情不期而至。3月31日，衛計委官網通報，中國疾控中心病毒病所從上海兩名嚴重的不明原因肺炎患者中，分離出一種新型病毒-H7N9。由此，這個高致病性的重組禽流感病毒，讓正在組建中的衛計委開始進入超常運轉狀態。“邊組建，邊應急”。4月8日，在衛計委和世界衛生組織聯合發布會上，原衛生部應急辦副主任梁萬年如是說。

　　緊接著H7N9的腳步，蘆山地震又帶來新一輪考驗。就是在這樣接連不斷的公共衛生事件應對中，衛計委在新聞裡頻繁亮相，逐漸被各界熟悉並接受。

　　社會撫養費收支信息公開等成焦點

　　6月18日，《國家衛生計生委主要職責內設機構和人員編制規定》(三定方案)公布。方案明顯表達出兩個轉折性的政策信息：2009年國家“新醫改”啟動時，由中央層面設立的綜合協調機構——國務院醫改辦，從國家發改委挪至國家衛生計生委體改司﹔同時，原國家人口計生委分管的人口政策制定歸於國家發改委﹔生育政策的調整和完善，則由國家衛生計生委負責。

　　很快，何時、如何“放開二胎”，社會撫養費收支信息公開等成為了衛計委被輿論熱議的新焦點。據新京報記者統計，8月、9月、10月，連續3個月的例行新聞發布會上，關於放開“單獨二胎”、生育政策調整的問題，是媒體連續追問和報道的熱點。

　　建立財政投入與保障制度推進醫改

　　就在“生育政策”成為輿論焦點的同時，醫療衛生體制改革則隨著機構改革進入“深水區”。

　　三定方案明確，“將原先由國家發展和改革委員會承擔的國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室的職責，劃入國家衛生和計劃生育委員會。同時，國家衛生計生委增設體制改革司承接國務院醫改辦具體工作。”此重大變化迅速引發衛生系統內外人士的關注。

　　國家衛生計生委相關負責人多次表示，醫改辦設在衛計委，是國家深化醫改過程中，解決職責交叉，提高行政效能的體現。今后，體改司承擔國務院醫改辦具體工作，將負責組織、協調、督導有關部門研究、落實醫改的重大方針、政策和措施，推進公立醫院改革，為推動醫改提供強有力的組織保証。

　　根據醫改“十二五”規劃，未來兩三年，醫改的重點內容是醫保體系整合、基本藥物和公立醫院改革，內容更多涉及此次“三定”方案中，國務院賦予國家衛生計生委的職責。

　　就在昨日，衛計委副主任劉謙在系統內會議上表示，當前和今后一段時期，要通過加快立法，進一步深化醫藥衛生體制改革，明確政府責任和各部門職責分工，建立財政投入與保障制度，從而為醫改的順利推進保駕護航。

　　■ 鏈接

　　上海率先完成

　　省級衛生計生改革

　　●3月28日

　　上海市衛生和計劃生育委員會組建。

　　●6月30日

　　青海省衛生和計劃生育委員會組建。

　　●9月9日

　　湖北宣布組建湖北省衛生和計劃生育委員會。

　　●9月30日

　　廣東省衛生和計劃生育委員會挂牌組建。

　　■ 聲音

　　國家衛計委醫政醫管局副局長趙明鋼表示，衛計委並沒有為地方的衛生、計生機構整合給出一個具體時間表，根據國務院要求，將按照地方實際情況推進整合。

(責編：張婷)