趙昌文：國企交利潤給政府是天經地義

　　解讀十八屆三中全會決定

　　時間：2013年11月15日21時

　　地點：人民網視頻演播室

　　嘉賓：汪同三 中國社會科學院學部委員

　　馬慶鈺 國家行政學院社會與文化管理學部副主任

　　趙昌文 國務院發展研究中心企業所所長

　　[嘉賓訪談]：11月15日21時，中國社會科學院學部委員、原數量經濟與技術經濟研究所所長汪同三，國家行政學院社會與文化管理學部副主任、教授馬慶鈺，國務院發展研究中心企業所所長趙昌文做客人民網強國論壇，以“解讀十八屆三中全會決定”為題與網友進行在線交流，歡迎參與。這是“十八屆三中全會解讀”系列訪談的第五場。

　　[主持人]：各位網友大家好！您正在關注的是人民網為您帶來的視頻訪談，今天我們請來三位嘉賓給我們解讀《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，他們分別是：中國社會科學院學部委員、原數量經濟與技術經濟研究所所長汪同三。

　　[汪同三]：網友們大家好！

　　[主持人]：國家行政學院社會與文化管理學部副主任教授馬慶鈺。

　　[馬慶鈺]：人民網的網友大家好！

　　[主持人]：國務院發展研究中心企業所所長趙昌文。

　　[趙昌文]：主持人好，各位網友大家好！

　　[主持人]：《決定》中還提出了要提高國有資本收益上繳公共財政的比例，到了2020年達到30%，趙教授您認為這樣做的意義是什麼？

　　[趙昌文]：國有企業的收益和政府財政之間的關系實際上經歷了一個變化的過程，最早國有企業賺錢也好、虧本也好都是政府兜底的，賺了以后交給政府，虧了以后由政府來買單。后來在國有企業改革不斷變化的過程中，比如說通過承包制、多種形式的經營責任制，一直到后來國有企業開始交稅，而且稅率很高，所得稅55%，還有利潤調節稅，再到后來所有稅率統一以后，既要交所得稅又交利，這幾年總體上來說國有企業和財政之間的關系越來越順了，但是從比例上來講國有資本經營收益的比例過低，目前我們國家分四類，最高的是中國煙草，這個是20%，剩下的一般資源類企業15%，競爭性的交10%，還有少數的科研機構這些國有企業比例更低，原來不交，現在交5%，平均國有企業的上繳財政比例大概算下來是12%、13%左右，比例偏低，這次三中全會《決定》提到2020年提到30%應該說是不小的提升。還有一個可比的情況，國際上來看，雖然他們國有企業數量少，但是他們平均分紅率是30%—50%左右，所以我們這次提出的國有資本上繳財政的比例提到30%也還是有依據的。

　　[主持人]：這個變化是不是有可能帶來一種博弈，您覺得這樣的博弈對達到這樣的目標有什麼難度或者障礙？

　　[趙昌文]：現在量比較少，去年不到一千億，其中大部分又返回到國有資本體系裡，真正進入到公共財政范圍的也就是50億左右，所以提高國有資本經營收益的比例，應該說對國有企業來說是外在的壓力，因為作為出資人，除了加稅之外，交利潤給政府也是天經地義，但是比例提高之后的確會給國有企業帶來外部的壓力，比如說現在很多國有企業內部利潤留成比較高，可以再投資再發展。提高之后可以影響他的發展速度。但是我個人認為這個比例的提高是合理的，因為作為國有企業全民共享的屬性，應該把更多的比例交給公共。

(責編：邢若宸)