專家：延遲退休時機已到但需小步慢行

　　延遲退休 是否要過渡期？

　　專家認為時機已到 但需小步慢行 “雙軌制”或取消 建議養老保險制度改革要跟上

　　法制晚報訊

　　延遲退休

　　黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，將研究制定漸進式延遲退休年齡政策。

　　在接受《法制晚報》記者採訪時，有專家認為我國的經濟條件、就業條件均已具備啟動延遲退休年齡的時機，但需“小步慢走”，過渡期或需20年，同時應盡快出台機關事業單位繳納養老保險制度。

　　觀點一

　　出台原因是迫於養老金壓力的考慮

　　清華大學公共管理學院教授、就業與社會保障研究中心專家劉慶龍指出，延遲退休年齡政策是迫於養老金的壓力，漸進式延遲退休年齡政策也還沒有具體的實施方法，先前專家提出過一些建議。

　　延遲退休年齡曾在社會上引起廣泛爭議，劉慶龍提醒應該先搞清楚是什麼人贊成延遲，又是哪些人反對，“在勞動一線的人沒有想延遲退休的，想延遲退休的都不在體力勞動一線上。”

　　劉慶龍認為延遲退休政策更多地顧及了腦力勞動者的利益，在一定程度上未考量體力勞動者的利益，“對於一線的體力勞動者，他們根本不是八個小時工作制，在勞動力最旺盛的時候，體力全都透支，他們希望在退休時能養養身體，怎麼可能願意延遲退休？”

　　觀點二

　　時機已到 但應給適應空間

　　數年前，“延遲退休年齡”的提出，就遭遇公眾的巨大反對。此次重提“延遲退休”，究竟如何落實？

　　國務院發展研究中心社會發展研究部副部長貢森指出，與數年前不同，現在，我國勞動力人口的絕對總量已開始下降，企業招工難問題凸顯。這意味著，“我國的經濟條件、就業條件，已經具備啟動延遲退休年齡的時機。”

　　首都經貿大學勞動經濟學院副院長朱俊生認為，當今老齡化日趨嚴重，延遲退休確實是一項可以推行的舉措。不過這項政策不能作為解決養老金缺口的主要措施。因此，延遲退休一定要小步慢走。

　　朱俊生說，在國際上，很多國家將退休年齡從60歲延長至65歲，甚至用了30年的時間。因此國內參保者對於國家這項舉措也不必慌張。預計國家很可能採取幾年才會延長幾個月的策略，給予參保者充裕的調整適應空間。對於延遲退休年齡的具體時間表，他建議國家有關部門在精確測算的基礎上，一定要慎重出台。

　　建議

　　取消“雙軌制”的同時 做出明確改革承諾

　　《決定》中明確提出要“建立更加公平可持續的社會保障制度”。然而無論是學界，還是民間普通百姓，都公認“雙軌制”長期存在，是目前我國養老金制度下的最大不公平。

　　此前，人社部新聞發言人尹成基表示，社會關注的養老金雙軌制問題，中央已提出明確改革方向，即推進機關事業單位建立養老保險制度，逐步消除養老金“雙軌”下的權益失衡。

　　國務院發展研究中心社會發展部副部長貢森認為，雖然“延遲退休”必須要做，也是世界各國應對養老金缺口的主要手段，但是，政府對“延遲退休”的實施方案，應講究策略，不能讓公眾認為，“延退”是在現有的不公平制度下，加重不公平。

　　貢森的建議是，政府啟動制定“延遲退休”方案同時，要盡快出台機關事業單位繳納養老保險的制度，起碼要有明確的“雙軌制”改革承諾，以增強政府推進養老保險改革的公信力。

　　預言

　　從國外實踐看 過渡期或需20年

　　中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受採訪時指出，漸進式延遲退休，這樣的提法是社會保障領域改革的一次全新嘗試。

　　鄭秉文介紹說，為了應對老齡化和養老金收支平衡的挑戰，世界很多國家都嘗試了延遲退休年齡。從世界范圍來看，延遲退休年齡有兩種策略：一是彈性(柔性)延遲領取養老金年齡﹔二是漸進式延遲退休年齡。兩者的主要區別為：前者是“可選項”，秉承自願的原則﹔而后者則不然。

　　據鄭秉文分析，從全世界的實踐來看，延遲退休年齡沒有一步到位的，而是採取漸進式的方案，每幾年延長3個月，延遲5年退休的話很可能要有20年的過渡期。

　　“延遲退休”大事記

　　2005年 多位全國人大代表就退休年齡改革問題提交議案，並引起廣泛關注。

　　2008年11月 人保部相關負責人稱，有關部門正在醞釀等待條件成熟時延長退休年齡。

　　2012年 我國勞動年齡人口首次下降﹔養老金個人賬戶缺口突破2萬億，14省份養老金當期收不抵支，延遲退休在國內學界和政府達成共識。

　　2013年10月21日 人社部副部長胡曉義表示，官方考慮“延退”，更主要是老齡化大背景下，節約開始下降的有限的勞動力資源。

　　文/記者 王選輝

　　綜合媒體報道

(責編：王東)