專家：反腐敗尋求機制化 反“四風”絕非一陣風

　　日公布的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(簡稱《決定》)中，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制、健全改進作風常態化制度等諸多增強反腐倡廉工作的亮點隨處可見。此前召開的中央紀委常委會會議強調，廣大紀檢監察干部要把思想和行動統一到三中全會的精神上來，扎實推進反腐敗體制機制創新和制度保障。

　　中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山此前表示，要加強理想信念教育，使領導干部“不想腐”﹔強化制度建設和監督管理，使領導干部“不能腐”﹔堅持有腐必懲、有貪必肅，使領導干部“不敢腐”。

　　與此同時，中共中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，包括李春城、劉鐵男、倪發科、蔣潔敏、季建業等在內的一批副部級以上高官落馬，雷政富、呂英明、梁道行、李亞力等多名地方官員也紛紛被依法整肅調查。

　　一年來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視反腐倡廉，懲治腐敗的力度明顯加大。中共中央黨校教授謝春濤認為，隨著中央反腐重拳不斷祭出，反腐常態化已成為社會共識。這一系列的反腐動作中，公開透明的過程與公眾深度參與的特點逐漸鮮明，各種創新舉措也成效凸顯。

　　因此，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，成為此次中紀委常委會會議落實三中全會精神的重要方向，以期通過制度化設計推進反腐和黨風廉政建設。

　　國家行政學院教授竹立家認為，著力推進反腐敗的體制機制創新，就是要逐步把反腐舉措和機制常態化，這就要求注重機制創新，“創新最重要的精神，就是要形成機制，讓制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行。”他認為，除了通過中紀委這樣的機構進行反腐制度保障，通過人民監督權力的渠道和平台也將越來越發揮重要作用。

　　上海政法學院教授湯嘯天指出，剛剛公布的三中全會《決定》，已經為中國反腐機制化建設設計了很多開創性舉措，如紀律檢查工作雙重領導體制、新提任領導干部有關事項公開制度等等，都很好地結合了世界各國反腐經驗和中國實際，接下來的重點在於設計細節，保障落實。

　　為促進反腐體制機制的創新和落實，此次中央紀委常委會會議還特別強調要加大黨風廉政建設責任制的責任追究。“有責任、有落實、有反饋，這樣才能讓反腐的諸多舉措形成實效，發揮真功夫。”湯嘯天說。他還建議，落實責任制與加強公眾監督可以並行、並重，防止有人鑽制度的空子。

　　作為中共中央反腐的“千裡眼”、打“老虎”拍“蒼蠅”不留死角的巡視制度，已被實踐証明是當前極為有效的反腐形式和黨內監督機制。因此，此次中央紀委常委會會議根據當前形勢，強調要與時俱進地修訂《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。

　　謝春濤認為，中央巡視人員到地方聽取工作匯報、個別談話等，其過程本身就是對地方官員的一種監督和警醒，同時也為普通群眾提供了一種更直接、更有效地監督領導干部的渠道。

　　湯嘯天認為，“陽光”是最好的“消毒劑”，公開透明正是消除腐敗的好辦法，巡視制度所具有的震懾力和洞察力，一定程度上可以提高黨政機關工作的“能見度”，減少政府工作的“霧霾天”，通過能見度的增強，調動公眾共同參與反腐斗爭的決心和信心。

　　當然，反腐敗要依靠外力，也要苦練內功，提高黨政干部自身的防腐拒腐能力。三中全會《決定》提出健全改進作風常態化制度，圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設。為此，此次中央紀委常委會會議專門指出要強化對黨風政風的執紀監督﹔要督促各級黨委和紀委抓早抓小，發現領導干部苗頭性問題及時了解核實、誡勉談話，扯扯袖子，甚至大喝一聲。

　　謝春濤表示，不管是外部機制還是內部機制，最終目的是要對權力形成約束，反腐倡廉隻要從制度、機制上形成對黨政干部尤其是主要人員的權力形成了制約，就可以讓官員“想腐敗都沒有機會”，真正實現讓手握公權力者“不想腐”“不能腐”“不敢腐”。(“中國網事”記者羅爭光 徐蕊 周琳)

(責編：王東)