改革放寬外資准入受矚目 通過保護產權強化公平

　　中國最高領導層上周五公布了中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，幾乎囊括全部改革領域，包括一項重塑經濟的詳細計劃。《決定》承諾將放開金融行業、放寬其他一些行業的外資准入限制、讓市場決定資源價格並賦予農民更多財產權利等多項經濟領域的改革。多數經濟學界的專家認為，幾乎所有關於經濟改革的期待都得到了滿足。美國對華輿論兩天內也出現180度轉彎，主流媒體都在關注中國國有企業改革、金融領域開放等措施，強調新一屆領導人“全面、徹底”、“雄心勃勃”、“出人意料”的改革決心。而國內專家對《決定》的震懾力感受更為深刻。

　　美國《華爾街日報》報道稱，中國披露了一份雄心勃勃的經濟改革路線。在保障市場公平競爭方面，北京大學經濟學院發展經濟學系教授曹和平認為，《決定》提出的對外商投資企業實行准入前國民待遇有利於讓外資企業更快地融入到中國的國民經濟體系中來，本土化更方便，國內企業學習海外企業的管理、技術以及對市場理解也會更快。這個措施將會讓中國國民經濟體系與世界國民經濟體系在一個平台上進行對接。

　　《決定》中多次強調保護產權的問題。曹和平認為，無論是知識產權保護，還是非公有制財產神聖不可侵犯，目的都是給予所有資源公平的、同樣含金量的待遇，這對於建立現代社會和我國新一輪經濟增長是非常必要的。中國在靠投資和出口拉動經濟幾十年后，不能繼續僅靠制造業資源、貨幣資本來保增長。今后要讓知識產權、各類產權的所有者發揮特長，讓經濟爆發式增長。今后要走創新、內需拉動經濟的路。

　　面對今年以來民間借貸日益膨脹而銀行業出現“錢荒”的情況，《決定》提出允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。著名經濟學家左小蕾認為，這個措施不僅是為了解決流動性和盤活資金的問題，更有利於讓民間資本公平參與金融活動，還有利於解決中小企業貸款問題，以及建立和完善民營銀行制度。

　　中國能源網首席信息官韓曉平對《環球時報》表示，三中全會中強調的很多問題更多地集中在能源方面，比如政府干預問題、市場公平問題。政府干預曾經是過去發展階段的要求，但同時也帶來了問題。今后政府將逐漸減少干預。在能源產業，國有企業涉足比其他所有制企業深。它們的影響力甚至超越政府，形成固化的利益，一些企業甚至把國家資源佔為己有。在電力、石油等行業的壟斷問題，也是三中全會前老百姓最希望解決的問題。

　　凱投宏觀的經濟學家馬克·威廉姆斯認為，《決定》公布后，之前市場上的失望情緒一掃而空。彭博社16日報道稱，“中國領導層宣布擴大經濟自由化”，從賦予農民更多土地財產權，放開鄉鎮和小城市的戶口限制，到鼓勵私人投資，這是上世紀90年代以來中國最大的經濟自由化舉措。

　　摩根士丹利亞洲區前主席、耶魯大學杰克遜全球事務研究所高級研究員斯蒂芬·羅奇對《環球時報》記者表示，“從三中全會的《決定》看，這次會議的成果超過我的樂觀預期。”他說：“《決定》打開了向‘下一個中國’激烈轉型的大門。中國經濟將變得更加均衡、更加穩定、更加和諧，最終更可持續。”羅奇表示，三中全會《決定》推動解決許多造成中國百姓經濟和財務不安全感的因素，這些舉措的推出，極有可能推動中國實現結構性變革，轉向一個更強勁的由消費拉動的增長模式。不過，羅奇也指出，盡管已經公布一長串改革清單，現在的關鍵是要制定透明的執行戰略，確保三中全會公報中強調的2020年轉型目標既可信，又能夠實現。

　　《紐約時報》引述康奈爾大學教授、國際貨幣基金組織前中國處處長埃斯瓦·普拉薩德的分析說：“如果這些改革得以成功推行，中國經濟和社會的結構將發生深遠的變化。”（環球時報駐美國特派記者 吳成良 環球時報記者 段聰聰）

(責編：邢若宸)