人社部：國有資本充實社保 難大幅提升養老金

　　18日，人社部公布了該部社保研究所所長金維剛就《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》社保改革有關問題的解讀。金維剛提出應首先降低單位繳納的養老保險費，而個人繳費負擔並不重，對個人繳費的費率調整並不迫切。

　　降低個人繳費費率不迫切

　　《決定》：適時適當降低社會保險費率。

　　解讀：金維剛介紹，目前我國城鎮職工五項社會保險的費率合計約佔工資總額的40%，其中用人單位應承擔的費率合計約佔本單位職工工資總額的30%，個人應承擔的費率佔本人工資的11%。其中，用人單位應承擔的養老保險費率為20％。因此，應當首先考慮在適當時機適度降低用人單位繳納的養老保險費，以減輕企業的人工成本負擔，這樣將有利於企業發展和促進就業。

　　金維剛認為，現有的個人繳費負擔並不重。因此，在降低社會保險費率方面，對個人繳費的費率調整並不迫切。

　　靠國資難大幅提升養老金

　　《決定》：劃轉部分國有資本充實社會保障基金。

　　解讀：金維剛解釋，全國社會保障基金與社會保險基金（包括養老保險基金）屬於不同性質的基金，充實全國社會保障基金與目前部分地區出現的城鎮職工基本養老保險基金當期收支缺口以及未來進入人口老齡化高峰時期出現的養老保險基金收支缺口之間並沒有直接關系。去年底我國城鎮職工基本養老保險基金累計結余約2.4萬億元，因此，在今后一段時期內還不會動用作為國家戰略儲備基金的全國社會保障基金來彌補部分地區城鎮職工基本養老保險基金當期收支缺口。同理，充實全國社會保障基金也不會導致企業養老金水平出現大幅提升。

　　中西部養老金靠財政補助

　　《決定》：要實現基礎養老金全國統籌。

　　解讀：金維剛表示，我國在2010年就已基本實現城鎮職工基本養老保險省級統籌，但除北京、陝西、黑龍江等極少數地區實行養老保險基金統收統支之外，絕大多數地區的省級統籌是採取省級預算管理方式，提取省級調劑金，這只是省級統籌的初級形式，並沒有真正實現完整意義上的省級統籌。

　　去年全國職工養老保險基金累計結余約2.4萬億元，但各地之間基金積累畸輕畸重現象非常嚴重，全國一半以上的結余資金主要集中在東部少數幾個省市，而中西部地區都要靠中央財政提供不同程度的補助資金來確保養老金按時足額發放。

　　實行基礎養老金全國統籌，將根本解決跨地區流動就業人員的養老保險關系轉移及其權益保障問題﹔同時，可逐步改變各地區養老保險基金收支與結余不均衡的狀況，提高基金承受能力和資金使用效率。（記者趙鵬）

　　■海外觀點

　　存款保險制度或年末出台

　　據新華社電　路透社17日播發報道說，中共十八屆三中全會近日出台30年來影響最為深遠的經濟和社會改革計劃，預計其中一些改革將很快得以實施，而另一些更為深刻復雜的改革則可能會持續更長時間。

　　路透社報道說，分析人士認為，一些金融和財政改革措施很可能最先得到落實，但由於中國領導人在整頓經濟的同時希望繼續保持穩定，因此包括土地改革、限制國企規模以及醫療體制改革等在內的更深刻改革則可能持續數年時間。

　　分析人士預計，中國央行將在今年末或明年初推出期待已久的存款保險制度，以此為銀行存款利率自由化鋪平道路，並在未來更開放的環境中保護儲戶利益﹔將允許合格私人投資者成立銀行，從而與目前處於統治地位的大型國有銀行競爭﹔根據讓市場起“決定性”作用的承諾，政府還將進一步放開對水、電、自然資源的價格控制。

(責編：龐晟、邢若宸)