專家解讀單獨二胎新政:在京搶生二胎至少罰33萬

　　近兩日，“單獨二胎”政策發布后，北京有關部門已經表態會盡快落實，很多符合條件又有強烈生育意願的家庭則“躍躍欲試”。不過專家通過北京晨報提醒市民，如果“單獨”夫妻在新政落地之前就心急先抱上第二個小寶寶，仍然可能要面臨被征繳社會撫養費的情況。反正離明年人大修法與細則落地不會有過長時間，這麼多年都等了，也不差這幾個月，不妨安心准備。

　　專家提醒

　　著急搶生仍會被罰

　　此次新政頒布后，北京大學社會系教授陸杰華在接受北京晨報記者採訪時表示，在各地落實“單獨二胎”新政之前，各地計劃生育工作還將按照現行法律法規執行。今后新政落實，地方計生部門也會設一個新政適用人群的時間點，如果“單獨”夫妻現在就心急懷孕生二胎，待新政落地，可能因間隔時間過長，依然算做違法生育，將被征繳社會撫養費。所以，符合新政條件，有二孩生育意願的“單獨”夫妻，應慎重考慮評估，別冒險趕在新政落地前就搶生“二胎”。

　　但陸杰華也同時呼吁，各地政府也要有落實新政的改革緊迫性，抓緊時間研究落實，同時不應再在“單獨二胎”新政落地過程中，設立五花八門的附加條件或門檻，人為干預正當生育意願和生育行為。

　　此外，記者從市人口計生委了解到，其實本市已對城鄉居民生育行為和生育意願做過調研，結果顯示，北京市實際生育率和育齡夫婦生育意願普遍不高，現階段放開“單獨二胎”，生育率不會因此出現過快增長勢頭。

　　現行政策

　　九類人群可生二胎

　　據了解，現行《北京市人口與計劃生育條例》是2003年的修訂版，距今已間隔10年。其中，規定了可以生育“二孩”的九類人群，包括雙方獨生子女夫妻，再婚夫妻等。近年來，《條例》修訂一直在計劃中。按照《北京市社會撫養費征收管理辦法》規定，即使是“雙獨夫妻”，想要生育二胎時，如果“女方生育時不滿28周歲或者距生育第一個子女的間隔不滿4年”，就仍需繳納一定比例的社會撫養費。該費用為市統計部門公布的城鎮居民當年人均可支配收入，或農村居民年人均純收入的1/5。2011年，北京市政府對這一政策進行了修訂，規定隻有“女方生育時低於28周歲並且距生育第一個子女的間隔不滿4年的”，才需繳納社會撫養費。而不符合“雙獨二胎”或其他可以生育二胎條件的夫妻，要按照市統計部門公布的城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均收入的3至10倍征收。

　　社會撫養費

　　中心城區40萬起步

　　按照專家的解讀，城鎮居民二胎征收社會撫養費的范圍一般為年人均收入的9至10倍，農村居民二胎征收社會撫養費則為3倍左右。根據國家統計局公布的數據，2012年北京市城鎮居民年人均可支配收入為36469元，也就是說，一對違反規定生育第二個子女的京籍城鎮夫妻，要繳納約33萬至36萬元不等的社會撫養費。而據北京晨報記者了解，在中心城區，由於人均收入比較高，社會撫養費則通常要40萬元起步。

　　此外，針對一部分社會關注度高的名人、富人超生處罰的情況，市計生委相關負責人此前曾在採訪中表示，對於黨員、干部、社會公眾人物違法生育情節嚴重、影響惡劣的，各區縣計生委應當依法從重征收其社會撫養費。當事人收入明顯超出本市城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的，以當事人實際收入為基數征收其社會撫養費。晨報記者 徐晶晶

(責編：王東)