北京規定黨員干部墓穴佔地不得超過一平米

　　昨日上午，在北京長青園骨灰林基地，牆壁上的骨灰格大量空置。生態安葬的方式遇冷。京華時報記者王苡萱攝

　　昨天，《關於黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》（下稱《意見》）下發，提出本市遺體接運、遺體冷藏、遺體火化、骨灰寄存等4項基本殯葬服務收費標准將適時調整。同時，對黨員干部辦喪事提出“四禁止”、“五提倡”，其墓穴佔地不得超一平方米，違反四禁止者將嚴肅處理。北京市民政局相關負責人表示，北京還將大力推廣生態公墓及生態節地葬法。

　　殯葬改革

　　>>問題

　　大操大辦陋俗屢禁不止

　　據介紹，近年來本市殯葬方面仍存在一些問題，如大操大辦喪事之風和焚香燒紙、燃放鞭炮、擺放供品等陳規陋俗屢禁不止，造成浪費，環境污染﹔入土為安的安葬觀念尚未根本改變，節地生態的安葬方式接受程度不高。

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見〉的通知》精神，北京市此次下發了《意見》。

　　《意見》要求，各區縣、各部門、各單位動員和號召廣大黨員、干部特別是領導干部，自覺執行國家有關殯葬管理規定，帶頭轉變觀念，移風易俗，堅決制止喪事大操大辦等不良風氣，逐步形成黨員和干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動的殯葬改革良好局面，進一步推動殯葬事業健康發展。

　　>>改革

　　墓穴面積不超一平方米

　　《意見》要求，本市黨員干部在殯葬改革中自覺做到“四禁止”、“五提倡”，四“禁止”為禁止大操大辦、禁止迷信活動、禁止私埋亂葬、禁止超標建墓。其中，在禁止超標准建墓方面，《意見》對私埋亂葬、超標建墓行為予以細化量化，規定黨員、干部四禁止，提出將嚴禁修建大墓、豪華墓，安葬單人或雙人骨灰的墓穴佔地面積不得超過一平方米。

　　“五提倡”則包括提倡節約簡朴治喪、提倡節地生態安葬、提倡採用環保殯葬用品、提倡文明低碳祭掃。其中，還包括提倡使用環保紙棺火化，倡導租用花圈、花籃進行悼念，推廣使用可降解骨灰盒進行安葬。

　　“5個提倡不是強制性的。”市民政局相關負責人說，但黨員干部應該盡量做到。

　　干部違規紀委嚴肅處理

　　據了解，1996年施行的《北京市殯葬管理條例》實際上就已有規定，“在公墓中安葬單人或者雙人骨灰的墓穴，佔地面積不得超過一平方米”。

　　市民政局相關負責人表示，與現行條例相比，《意見》中提到的“一平方米”的面積限制，不再僅僅局限於公墓之內，而是擴大到全市農村地區、山區零散安葬等各種殯葬設施內。

　　同時，條例對於突破“一平方米”限制的處罰，主要是針對公墓經營者進行經濟處罰，而《意見》在處罰處理上則明確規定了由人事部門、紀檢監察部門給予處理，威懾力要比條例大得多。

　　按照此次《意見》，組織人事部門要注意掌握黨員、干部治喪情況，加強對黨員、干部的教育管理，對存在違反殯葬改革規定的黨員、干部，紀檢監察部門將按照有關規定嚴肅處理。

　　服務收費

　　>>標准

　　4項收費將適時調整

　　《意見》提出，遺體接運、遺體冷藏、遺體火化、骨灰寄存等4項基本殯葬服務收費標准，將由發展改革部門按照非營利原則從嚴核定，並適時進行調整。

　　市民政局副巡視員、殯葬管理處處長王琦表示，目前本市實施的4項基本服務收費標准是2000年制定的。這些年，殯葬成本增長較快，“現在殯儀館單純的這四項服務是虧損運行的，所以我們需要研究政策，看是調高價格，還是以政府購買服務的方式來給予補貼，目前還在探討的過程中”。

　　據了解，目前北京市的遺體火化費為280元-380元，接運遺體費為每公裡5元，骨灰寄存一年50元，遺體冷藏按天收費，費用也比較低。

　　王琦表示，北京市殯葬服務的價格體系現在分為政府定價、政府指導價和市場價，下一步會把更多的精力放在政府指導價和市場價的體系建設上，以使得殯葬服務既能夠滿足市民多樣化的殯葬需求，又能夠讓經營單位持續下去。

　　生態殯葬

　　>>規劃

　　傳統墓園將進行改造

　　意見明確，要改變骨灰安放形式，開展生態公墓示范區建設。按照有關規劃，非節地生態的新建公墓一律不予審批，現有公墓逐步改(擴)建為生態公墓，同時積極建立殯葬改革激勵引導機制，實行生態安葬獎補等獎勵政策，逐步減少平面墓穴，同時加大骨灰撒海補貼力度，實現骨灰撒海數量達到年火化量的2%以上。

　　據介紹，目前全北京市生態化的墓園不到三分之一，民政部門已經在八寶山革命公墓、門頭溝試點建設節地生態公墓的范本。

　　“未來的設想是，北京的墓地都將建成生態化墓地，2020年北京節地生態葬的形式能夠達到50%，目前來看應該能超過這個目標。”王琦說，北京市多數陵園建成時間都在20年以上，基本都是按照傳統的墓穴方式建設的，下一步這些墓地陵園都要進行改造，“首先是公園，然后才是墓園”。

　　>>探訪

　　生態墓園叫好不叫座

　　長青園骨灰林基地於2009年建成，是北京首個城市性公益性公墓，公墓內完全以生態節地葬法為主。

　　長青園骨灰林基地黨委書記吳亞軍介紹，長青園的骨灰生態安葬有公益性骨灰牆、樹葬等形式。骨灰牆上共有2500余份格位，每個格位可存放一份骨灰，對於北京低保等特殊群體免費提供，普通市民選擇骨灰牆格位的，隻需承擔2000元費用，政府會給予1000元補貼，骨灰存放期為20年。

　　同時，長青園於2012年推出了新型環保樹葬，會免費送給逝者家屬一個可降解的骨灰壇，隨著時間的推移，骨灰壇和骨灰將和大地融為一體。

　　記者看到，盡管建成已近5年，格位價格也較低，但目前長青園骨灰牆隻存放了790多份骨灰，大半的格位仍空著。而計劃能存放600多份骨灰的樹葬，至今隻安葬了20多份骨灰。

　　“受傳統觀念的影響，市民普遍以入土為安的觀念居多，目前生態葬比例確實比較低，但隨著國家政策的推廣，家屬應該能慢慢接受。”吳亞軍說，去年長青園辦理了150多份骨灰的生態安葬，比前幾年高多了。

　　北京市民政局副巡視員、殯葬管理處處長王琦介紹，盡管大部分傳統墓園也開設了樹葬、花壇葬等節地生態葬，但目前來說叫好不叫座。

　　他表示，市民的有些觀念還需要加強引導，有些墓型、有些殯葬方式的設計跟市民的需求還有些差距，“我們的殯儀館和公墓今后也會多設計一些人性化的生態葬形式來吸引市民”。

　　鏈接

　　黨員干部殯葬“四禁止”

　　禁止大操大辦

　　禁止在喪事活動中搭設靈堂、吹吹打打、喧鬧擾民、隆喪久喪、大擺宴席等，嚴禁借機斂財。

　　禁止迷信活動

　　禁止在喪事活動中開展揚幡招魂、舉辦法事、焚燒紙扎、拋撒冥幣等低俗迷信活動。

　　禁止亂埋亂葬

　　禁止在非法墓地以及其他地點亂埋亂葬，黨員、干部中的城鎮居民不得在農村公益性公墓安葬。

　　禁止超標建墓

　　禁止超標准建墓，嚴禁修建大墓、豪華墓，安葬單人或雙人骨灰的墓穴佔地面積不得超過一平方米。

　　黨員干部殯葬“五提倡”

　　提倡節約簡朴治喪提倡治喪場所選在殯儀館等規定場所，場所布置節約簡朴，遺體送別嚴格控制規模。

　　提倡節地生態安葬提倡採用立體安葬、樹葬、花壇葬等節地生態葬法。

　　提倡不保留骨灰提倡採用骨灰深埋、撒散、撒海等方式，鼓勵捐獻遺體或器官。

　　提倡用環保用品提倡使用環保紙棺火化，倡導租用花圈、花籃進行悼念，推廣使用可降解骨灰盒進行安葬。

　　提倡文明低碳祭掃提倡精神傳承，鼓勵鮮花祭掃、網絡祭掃、社區公祭和集體共祭。

(責編：黃達)