山西“窩電”現象持續加劇 發得出來送不出去

　　隨著“晉電外送”戰略的推進，近年來山西省發電裝機量迅速增長。但由於外送電通道建設滯后，輸送能力不足，導致山西省內發電裝機量遠遠超過用電量，“窩電”現象持續加劇，導致巨大的資源浪費。專家表示，在京津冀等地治理霧霾的背景下，國家亟須優化區域間的電力布局，推動山西加快外送電通道建設，充分發揮其作為國家綜合能源基地的作用。

　　山西“窩電”加劇停發機組數量龐大

　　山西電網是國家西電東送、南北互供的骨干電網。全網通過國內首條1000千伏長治--南陽--荊門特高壓線路與華中電網聯接，輸電能力為500萬千瓦﹔與華北主網通過四個外送通道(大房三回線、神保雙回線、陽北雙回線、潞辛雙回線)、9條500千伏線路連接，最大輸電能力約1200萬千瓦﹔陽城電廠以三回500千伏線路以點對網方式向華東電網江蘇輸電。

　　截至2013年底，山西省內共有發電廠(站)334座，總發電裝機容量為5767萬千瓦。

　　2014年，山西省經濟預計保持平穩發展，全省電力裝機量也將繼續增長，全年新投產機組預計為760萬千瓦。山西省電力交易中心主任盧永平告訴記者，變輸煤為輸電是山西省做出的能源戰略調整，未來幾年山西電力裝機容量將持續保持迅速增長，加上去年國家能源局將1920萬千瓦低熱值煤發電的審批權下放給山西“十二五”期間山西省電力裝機容量將至少達到8000萬千瓦。

　　相比之下，山西省的用電量卻相對增長緩慢。山西省經信委數據顯示，2013年山西省全省用電量為1432億千瓦，同比僅增長6.32%，2014年全省用電量預計增長5%。這導致山西發電裝機容量遠遠超過本省用電量，出現了大范圍“窩電”現象。

　　據盧永平介紹，2013年山西省停備機組平均達到了500萬千瓦，最高時甚至達到了900萬千瓦，這意味著全省1/6的發電機組停止發電﹔而受國家兩次上調電價的影響，加之山西主力火電企業全面實現扭虧，目前山西電力企業發電積極性和投資熱情持續高漲，全省電力裝機規模迅速增加。

　　晉電外送前景廣闊通道建設嚴重滯后

　　業內人士表示，山西之所以出現大規模“窩電”現象，主要原因是發出來的電送不出去，因此要想化解目前的電力過剩局面，必須要大力推進“晉電外送”戰略，加快山西外送電通道建設。

　　山西省經信委電力處處長李志鬆表示，“晉電外送”是山西能源輸出戰略的巨大轉變，也是打造國家綜合能源基地的需要，而且山西發展外送電本身也具有明顯的區位優勢。他說，山西是國家確定的能源基地，也是國務院批准設立的資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，晉北、晉中、晉東南三大煤電基地距離華北、華中、華東電網的距離都比較近，“晉電外送”的投資規模和輸電損耗都比較小。

　　此外，山西發展外送電的前景也十分廣闊。“十二五”期間，全國電力行業將淘汰小火電2000萬千瓦，僅北京市就將淘汰120萬千瓦。特別是，國務院發布了《大氣污染防治行動計劃》，提出京津唐、長三角等區域新建項目禁止配套建設自備燃煤電廠，必將產生巨大的用電缺口，為山西發展外送電提供廣闊的市場空間。“十二五”期間，山西省已經與江蘇、山東、湖南、湖北等省簽訂了“晉電外送”協議，將向這些地區輸送電力3000萬千瓦。

　　目前存在的突出問題是，山西外送電通道建設嚴重滯后，輸電能力不足。目前山西外送電已經形成6通道13回的外送線路，但是僅建成一條1000千伏特高壓外送電通道，2013年山西省外送電量僅為793億千瓦時“十二五”期間，山西省規劃建設蒙西—晉中—晉東南—長沙、靖邊—晉中—濰坊、蒙西—晉北—天津南、隴彬—晉東南—連雲港四個特高壓交流工程，可增加輸電能力3000萬千瓦。盡管資金已經到位，可研報告也已獲批，但是目前都沒有拿到國家下發的路條，尚無法開工建設。

　　李志超表示，目前山西外送電通道能力僅為2000萬千瓦，實際輸送能力不到1500萬千瓦，如果不加快特高壓外送電通道建設，到“十二五”末期，山西發電裝機容量將至少閑置3000萬千瓦，形成巨大的資源浪費。

　　加快行政審批實現外送電市場化

　　業內人士指出，外送電通道屬於稀缺資源，山西現有北電南送通道輸電能力已滿，由於500千伏線路佔用土地和空間資源多，輸電損耗大、成本高，因此要強化行政審批力度，加快特高壓外送電通道建設。

　　李志鬆說，隨著國家加大霧霾治理力度，山西電網作為國家電力輸出和跨區配送樞紐的重要性必將日益凸顯。加快山西特高壓建設步伐，使其成為京津唐電網乃至國家電網的核心組成部分，將更有利於國家對全國能源的優化配置，也可以為京津冀等地區霧霾治理提供有力的電力保障。

　　其次，在推動外送電通道建設的基礎上，國家應該盡快理順外送電市場關系，推動外送電實現市場化配置。盧永平說，目前國家發改委已經批復山西電力直接交易輸配電價方案，核定山西電力用戶與發電企業直接交易試點的電量電價(不含線損)為每千瓦時0.078元，山西省內電力直接交易已進入大規模實施階段，有力推動了全省用電量的增長。

　　截至2013年底，山西省已有21戶用電企業和7戶發電企業實現簽約，用電企業電價每千瓦時降低了3分到6分錢，降低用電成本6000余萬元﹔參與直接交易的7戶發電企業平均提高發電時數約210小時，增加利潤5400萬元。2014年，山西將繼續擴大大用戶直購電交易規模，交易電量將達到200億千瓦時以上。

　　但國家尚未批復外送電直接交易輸配電價，外送電直接交易尚未啟動，難以實現資源的市場化配置。目前，山西電網向京津唐電網送電價格為每千瓦時0 .3887元，山西向京津唐電網直接送電的電廠上網電價為每千瓦時0.3886元，價格存在嚴重倒挂現象。李志鬆說“國家應該建立省部聯席跨省區輸電協調機制，應用市場手段，實現科學調配電力資源。”（記者 呂夢琦 太原報道）

(責編：趙軍)