“相遇規則”並非針對日本 依法治海展現大國風採

    由中國海軍承辦的第14屆西太平洋海軍論壇年會4月23日上午在青島正式開幕，來自西太平洋地區20多個國家的海軍領導人出席會議。本屆論壇的主題是“合作、信任、共贏”，中國海軍司令員吳勝利表示他希望通過這次年會能進一步增進各國海軍之間的相互了解和信任，進一步深化海上的務實合作。

    在上午舉行的群體會議上，各國成員國通過表決一致通過了《海上意外相遇規范》。該規范規定了各國戰艦在中國東海、南海等西太平洋繁忙海域上相遇時應該如何溝通和調遣。

外媒普遍關注

    據美國《華爾街日報》報道，《海上意外相遇規范》規定英語是標准溝通語言，且確定了艦船和飛機溝通時所應當使用的無線電頻率。這份規則還確定了基於語音字母表(前三個語音字母分別是Alpha、Bravo、Charlie)的術語，這些術語可能被那些英語不熟練的人員通過無線電溝通意圖。

    另外，它還規范了各國海軍信號彈和其他視覺方式發出的信號內容：比如黃色或白色煙霧彈、照明彈代表潛艇正在上浮或調整至潛望鏡深度。規范還建議海軍指揮官在航行時應該避免的一些行為，比如對艦船艦橋或飛機駕駛艙進行光照，或者將艦炮、導彈或火控雷達瞄准另一國船隻進行模擬攻擊等。

    路透社認為，盡管這一規范不具有法律效力，但是規范的簽訂意味著中國願意與鄰邦合作。這是一個實質性的成果。這對於規范各國海軍的活動，避免艦艇相遇時發生意外事故非常有幫助。美國《海軍時報》雜志稱，在中國、日本和其他東南亞國家包圍著的密集海域，這份規范的出台會降低國家間的“碰撞”。一些“誤解”也可以避免。

規范出台針對日本？

    “釣魚島”、“東海防空識別區”、“遼寧號航母”……這些名字令沖突不斷的西太平洋海域這些年引起了世界廣泛關注。其中“中日關系”討論的最為激烈。此前，中國海軍發言人梁陽表示，鑒於日本政府近來一系列傷害中國人民感情的行為，此次西太平洋海軍論壇年會將不會邀請日本參加。而這次21國簽署的《海上意外相遇規范》，外界普遍認為中國的針對目標是日本。

    “澳大利亞之聲”援引中國海軍副司令員徐洪猛的話說：“這份規范涉及了20多個國家和地區，你很難界定具體針對的是什麼。規范的出台會對各國海軍航行有積極的意義，並不會對東海和南海的爭議海域產生什麼影響。”

    一名參與論壇的美國海軍上將表示，在中日的領土紛爭上，美方不會在主權問題上選邊站，但美方承認日本對有關島鏈的管治，美方也有責任根據共同防御條約保衛日本領土。

    “美國之音”則認為規范的出台並不意味著“能直接解決矛盾”。 中國海軍司令員吳勝利上將也表示：“中日雙方要保持一個安全距離。”這份規范的出台實際上就從某一個層面，某一種程度上保持距離。“中日關系如今這麼緊張，我認為日方是要負責任的，因此他們應該採取更主動的行為。中日東海海域當前不排除任何可能，包括擦槍走火，但關鍵是兩國海軍如何擦槍而不走火。”

中國具備本土建立“外交主場”能力

    在媒體關於中國此次西太平洋海軍論壇年會的評價中，“自信”是出現頻率很高的一個字眼。俄羅斯之聲說，從亞丁灣護航到這次年會，“中國展示了對增強軍力的高度自信”，同時也體現了中國在制定區域准則，設立國際規范方面話語權不斷提升。

    美國《僑報》發表文章稱“依法治海”是海洋強國戰略的必由之路。上海社科院海洋法研究中心主任金永明認為，依法治海使得相關工作人員能夠明確自己的職權范圍，既不越權，也不失職，並且在突發性、臨時性的事件面前能夠有法可依。設立規范，依法治海還能夠讓中國在宣示海洋權益時有更多的底氣。

    外交部部長王毅在今年兩會期間曾表示，中國將更加積極主動地發揮負責任大國作用。在國際交往中主持公道，伸張正義，踐行平等，尤其是維護和促進廣大發展中國家的正當權益，推動國際秩序向著更加公正、合理的方向發展。此次論壇活動便是最好的印証。（李楊）

(責編：李楊)