公安部起草首部看守所法 現行條例已嚴重落后

　　公安部監管局局長：

　　5年來全國看守所無刑訊逼供

　　4月26日，在中國社科院法學所“新刑事訴訟法實施狀況”研討會上，公安部監管局局長趙春光表示，看守所職能定位正由以往服務辦案轉型為平等服務訴訟。5年來，全國看守所內未發生過一起刑訊逼供事件。按照全國人大立法計劃，公安部已啟動看守所法起草工作。

　　現行條例已嚴重落后

　　看守所履行著刑事羈押機關的職能作用，新刑訴法將近年來看守所管理行之有效的制度措施上升為法律規范，明確了看守所在履行羈押監管在押人員職能過程中，具有與偵查機關、檢察機關、審判機關同等的法律地位。

　　趙春光說，按照法律規定，看守所收押犯罪嫌疑人后，偵查人員對其訊問應當在看守所訊問室內進行。如果開庭或提解在押人員出看守所辨認、鑒定等，應當持縣以上辦案機關批准文件，且出所和回所要進行身體檢查。

　　為防止辦案機關超期羈押在押人員，看守所對於在押人員換押和羈押期限變更進行嚴格審查。對超過羈押期限的報告駐所檢察室，對辦案機關再提訊的拒絕辦理。對發現屬於羈押必要性審查情形的，向駐所檢察室提出建議。

　　趙春光說，現行看守所條例是1990年國務院發布的關於看守所管理的首部行政法規。法規裡還把在押人員稱為“人犯”，一些制度措施已嚴重落后。

　　公安部正進行起草工作

　　目前，按照全國人大法工委和國務院法制辦的立法計劃，在前段國務院法制辦開展看守所條例修訂工作的基礎上，公安部正在進行看守所法起草工作。

　　公安部將根據新刑事訴訟法精神，科學規范看守所刑事羈押機關的職能作用，並廣泛聽取各有關職能部門和社會意見，積極推進工作進程。

　　看守所法的制定出台，將使我國的刑事訴訟法律體系趨於完善，使看守所管理真正實現十八大提出的“加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”。

(責編：肖靜陽)