三部門：防止教育薄弱學校虛報需求大拆大建

　　中新網5月4日電 據教育部網站消息，教育部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳日前發布《關於制定全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件實施方案的通知》。通知指出，深入排查摸底，充分論証方案，對總體實施方案要通過專家組、部門會商等形式進行充分論証，既要保証滿足基本需求，又要防止虛報資金需求、借機搞超標准豪華建設和“大拆大建”。

　　通知要求，高度重視“全面改薄”實施方案制定工作。“全面改薄”是黨中央、國務院著眼於貧困地區義務教育發展、保障教育公平而作出的重大決策。制定好“全面改薄”實施方案，是確保“全面改薄”各項工作有序開展的基礎，是落實《意見》提出的各項工作任務和實現工作目標的關鍵環節，也是考核各地落實“全面改薄”工作情況的主要依據。

　　通知稱，隻有根據實際制定出科學可行的“全面改薄”實施方案，才能使“全面改薄”有案可查，有章可循，才能做好各項工作的總體部署和合理安排，才能實現各級財政資金的統籌使用，真正做到可操作、可落實、可檢查。各地要高度重視“全面改薄”實施方案制定工作，並作為落實《意見》的重要抓手，認真負責，統籌協調，確保按時保質完成。

　　對於“全面改薄”實施方案主要內容，通知指出：

　　一，明確工作目標。針對貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的缺口，“缺什麼補什麼”，實事求是地提出“全面改薄”的總體和年度工作目標，保基本，補短板，改善基本辦學條件，保証辦學的正常運轉，縮小校際差距，推進義務教育均衡發展。工作目標將作為績效評價的主要依據。

　　二，確定重點任務。要對照《意見》提出的六項任務，逐條細化分解，形成可操作的任務列表。要根據本地不同區域的困難程度、基本辦學條件缺口類別等實際情況提出全省(區、市)以及不同區域的重點工作任務。

　　三，劃定實施范圍。納入薄弱學校改造計劃和初中改造工程中央資金支持范圍的學校必須是經國家教改領導小組辦公室備案的農村義務教育學校布局專項規劃中保留的學校。十二年一貫制學校和完全中學的高中部不得納入中央資金支持范圍﹔3000人以上縣城初中和2000人以上縣城小學等學校一般不納入中央資金支持范圍。辦公樓、獨立建筑的圖書館、禮堂、體育館、塑膠跑道運動場、游泳館(池)以及其他不屬於基本辦學條件范疇的，不得納入實施方案。

　　四，擬定實施步驟。要區分輕重緩急，確定2014-2018年每年重點解決事項和工作內容，形成可操作的工作計劃，可檢查的時間表和路線圖。既可以以縣為單位，由不同的縣(市、旗)分批次實現“全面改薄”目標，也可以按建設和購置項目分類別推進，到2018年所有的縣(市、旗)全部實現“全面改薄”目標。

　　五，統籌安排資金。地方各級財政尤其是省級財政要加大投入力度，合理劃分地方各級財政分擔比例。實施方案要明確各級財政加大投入並合理統籌的具體內容，在對資金需求進行科學測算和對來源進行合理預測的基礎上，分別列出2014-2018年各地“全面改薄”資金的支持內容和資金需求。安排具體項目時，中央和地方資金原則上不支持同一項目。

　　六，制定保障措施。為實現實施方案所提出的各項目標，完成工作任務，各地要結合本地實際提出有效保障措施。具體措施包括強化組織領導、加強制度建設、細化項目管理、維護使用校舍信息管理系統、資金投入和使用監管、監督檢查、績效評價等，以及其他教育改革和配套措施，如教師和校長輪崗交流、辦好村小和教學點等。

　　通知要求，加強組織領導，落實工作責任。各省(區、市)有關管理部門要加強對制定實施方案的組織領導和工作指導，明確牽頭單位和責任人，層層分解工作責任，落實實施方案制定工作。各縣(市、旗)也要加強對排查摸底和制定方案的組織領導，保証各項工作責任到人。省級教育部門可通過派出工作組或者專家(組)等適當方式深入各地開展巡回指導和工作督促。

　　通知指出，深入排查摸底，充分論証方案。在深入排查摸底的基礎上，各省(區、市)要按照實事求是、量力而行的原則，綜合歷年統計資料以及農村義務教育學校布局專項規劃，對學校、縣(市、旗)提出的建設需求和資金需求進行認真審核，對總體實施方案要通過專家組、部門會商等形式進行充分論証，既要保証滿足基本需求，又要防止虛報資金需求、借機搞超標准豪華建設和“大拆大建”。對不合理的任務和資金需求要堅決予以調整。

　　通知強調，公開實施方案，強化工作落實。實施方案一經論証和審核確定，不得隨意更改。執行1-2兩年后認為確有必要的，可以按照各省(區、市)確定的程序進行一次適當調整。

(責編：龐晟)