公車使用成財政支出"黑洞" 專家:設公車改革小組

　　法制晚報訊 改革公車制度必須盡可能徹底地取消公車，應在“全面深化改革領導小組”下設立公車改革專題小組，整個改革實施周期可定為3年左右。日前，北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明撰文對公車改革提出建議。

　　任建明稱，近30年來，我國對於公車問題的治理從未停止過。按照2011年《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》的標准，公車制度在實際落實中存在很多問題。

　　首先，超范圍、超標准配車問題嚴重，實際擁有專車的干部范圍遠超規定，甚至鄉鎮科級干部都有專車。二是形成了特有的“輪子”上的腐敗現象，如公車私用問題嚴重且難以監管。三是助長了領導干部階層的官氣，乘坐公車儼然已成了官職和地位的象征。四是浪費驚人，據統計，社會其他運營車輛每萬公裡運行成本在萬元左右，而黨政機關的公車使用成本則高達數萬元甚至十多萬元。五是成為財政支出的“黑洞”，財政不堪重負。

　　從2000年前后開始，先后有上海、廣東、北京等十幾個省（區、市）部分地方以及外交部、國家審計署等中央國家機關進行了公車改革試點。

　　任建明認為，改革的大方向就是盡可能徹底地取消公車，通過發放貨幣化交通補貼來替代。十八屆三中全會《決定》中“取消一般公務用車”也正是這個意思。

　　為使改革順利進行，首先應成立全國性的公車改革領導小組，或在“全面深化改革領導小組”下設立公車改革專題小組，小組成員應當包括中紀委、監察部、中組部、發改委等部門，統一領導、部署全國的改革。

　　公車改革的進程應分期分批，不能一步到位。比如，大量公車不宜短期集中投放市場，公車司機分流和再就業也需要一個過程，汽車產業也需要一個調整和適應的過程等。整個改革實施周期可以確定為3年左右。

　　全面徹底的公車制度改革才是解決公車問題的治本之策。否則，公車問題監督和治理上的“貓鼠游戲”將長期存在下去，不僅成本高昂，效果還必定不斷衰減。

　　公車配備規定的演變史

　　《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》

　　2011年

　　部長級和省長級干部按一人一輛配備專車﹔部長級和省長級干部配備排氣量3.0升以下（含3.0升）車型的轎車﹔各部門和地方不得擅自為領導干部超標准配備或調換專車。

　　《關於黨政機關汽車配備和使用管理的規定》

　　正部長級以上（含正部長級）干部配備專車﹔副部長級干部一律不配專車。所有機關干部和職工均不得用公車辦私事。

　　《關於中央黨政機關汽車配備和使用管理的規定》

　　部長以上每人配備專車一輛﹔除特殊規定外，副部長不配備專車。

　　《關於高級干部生活待遇的若干規定》

　　1994年

　　1989年

　　1979年

　　黨政機關公務用車實行分級管理和編制管理﹔黨政機關應配備使用國產汽車﹔一般公務用車配備排氣量1.8升（含）以下、價格18萬元以內的轎車﹔公務用車使用年限超過8年的可以更新。

(責編：龐晟)