中企一遇“雙反”就吃啞巴虧 規則意識待強化

　　近幾年來，中國企業越來越多地受到來自貿易伙伴國保護主義大棒的傷害。專家分析，全球經濟低迷、復蘇乏力，各國為維護自身利益博弈力度加大，頗有實力的“中國制造”日益成為競爭對手的“眼中釘”，頻遭他國“雙反”。為加強貿易摩擦應對，國務院辦公廳日前發布《關於支持外貿穩定增長的若干意見》。意見指出，積極支持企業應對反傾銷、反補貼調查。完善貿易救濟立法，依法開展貿易救濟調查。

　　手段翻新花樣多

　　歐盟、美國是中國的重要貿易伙伴，也是與中國發生摩擦最多的地區。今年伊始，美國接二連三地發起了攻勢。1月15日，美國國會通過包含限制美部分政府機構採購中國的信息技術產品等內容的法案﹔1月17日，美國國際貿易委員會宣布對中興等在美銷售的中國手機和平板電腦發起“337調查”﹔1月23日，美國宣布再次對中國光伏產品發起“雙反”調查。

　　歐盟對中國的貿易摩擦也從未停止過。去年，中歐光伏產品貿易爭端鬧得沸沸揚揚，妥善解決后，又連續發生多晶硅、葡萄酒、無線通信設備等貿易爭端。除發達國家外，包括印度、巴西、墨西哥在內的新興經濟體對中國的貿易保護措施也在增多。

　　高舉“自由貿易”大旗的西方等國，行使貿易保護時往往披上各色外衣，手段多樣，花樣翻新。他們常常使用的手法是反傾銷、反補貼調查和制裁，此外，就是關稅壁壘、行政保護等貿易保護措施。

　　貿易保護的另一個花樣是對華施加的技術性貿易壁壘，如通過制定安全標准、衛生標准、包裝標識、信息技術標准、環境標志、勞工安全標准、福利標准等技術貿易壁壘，將中國產品排斥在市場之外。

　　中國受損最嚴重

　　隨著中國成為世界貿易大國，中國出口的產品也成為眾矢之的，特別在2008年金融危機爆發后，針對中國發起貿易摩擦的情況愈發嚴重。據商務部統計，2009年共有22個國家和地區對中國發起116起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調查，直接涉及出口金額126億美元。

　　之后，形形色色的貿易保護舉措像“緊箍咒”一樣密集地壓在中國企業的頭上。數據顯示，2013年共有19個國家和地區對中國發起了貿易救濟調查，總共有92起，比2012年增長了17.9%。

　　“中國仍然是貿易保護主義的最大受害國。”商務部發言人沈丹陽表示，從現有數據對比來看，中國將連續18年成為遭遇反傾銷調查最多的國家以及連續8年遭遇反補貼調查最多的國家。

　　為何受傷的總是中國？沈丹陽分析，“貿易摩擦是中國成為世界第二大經濟體和第一大出口國的伴生現象，有一定的必然性、長期性和復雜性，這種局面難以在短期內根本扭轉。”他表示，近年來一些國家經濟復蘇步伐緩慢，自由貿易理念弱化，貿易保護主義明顯升溫。同時，由於我國外貿出口市場布局還不夠均衡，出口產品與發達國家和發展中國家產品的競爭都不同程度地加劇，因而容易引發貿易摩擦。

　　政府企業積極應對

　　為了維護自身利益，中國在應對國外貿易保護主義方面已經做了很多工作。據沈丹陽介紹，中國在強化貿易摩擦的預警機制、公共信息服務和貿易救濟知識普及等方面的工作都得到了顯著加強。中國還妥善運用世貿組織的爭端解決機制，維護我國企業合法利益，還通過對話磋商來管控分歧，既發揮與主要貿易伙伴國政府間貿易救濟磋商機制作用，又努力維護與發展中國家穩定可預期的貿易環境。中國強化了對企業的法律技術指導服務，支持中國企業運用法律維權，同時支持相關商貿協會和國外的業界進行交流。

　　未來應對貿易保護主義仍任重道遠。國務院最近表示，要加強貿易摩擦應對。積極支持企業應對反傾銷、反補貼調查。加強貿易摩擦應對工作隊伍建設，充分發揮經濟貿易、國際法律專家的作用。加強貿易摩擦應對工作總體協調和部門合作，努力減輕貿易摩擦對我企業發展國際貿易的消極影響。完善貿易救濟立法，依法開展貿易救濟調查。

　　專家建議，政府和企業對貿易保護主義要化被動為主動，一是加強反制，二是要依據WTO（世界貿易組織）規則據理力爭。同時，完善貿易救濟制度，建立多層次、多形式的交流機制，有效化解貿易摩擦。還要加大企業應對貿易摩擦的培訓力度，支持企業運用法律手段積極應訴。

(責編：龐晟)