江西修水叫停上戶口“捆綁”社會撫養費

　　19日下午，修水縣委縣政府官方發布公告稱，叫停新生兒上戶與社會撫養費征收捆綁。

　　19日，新京報刊發《江西修水計生部門“贊助”公安 卡超生上戶》的報道，披露了修水縣在征收計劃外生育對象社會撫養費時，委托公安部門在新生兒上戶口時協助征收，並支付一定數額“上戶費”的現象。

　　19日，修水縣委宣傳部發布通稿稱，縣委縣政府高度重視此事，迅速成立由縣紀委、縣審計局組成的聯合調查組，對媒體所反映的情況從今日開始啟動全面深入調查。

　　調查組負責人表示，縣裡已叫停征收社會撫養費與上戶口“捆綁”，今后新生兒上戶嚴格按照國家政策操作執行。該負責人說，對調查發現的情況和問題，將在第一時間整改到位﹔涉及違規的，一定嚴肅處理。

　　律師舉報修水縣計生委公安局，指兩部門分別涉嫌對單位行賄罪及單位受賄罪，九江市檢察院已收到舉報信。

　　浙江律師吳有水日前舉報，江西省修水縣計生委為征收社會撫養費，通過賄賂該縣公安局，讓公安拒絕給未繳清社會撫養費的超生小孩上戶口，修水縣公安局每年向36個鄉鎮計生辦非法收取“上戶費”多達100余萬元。吳有水認為，修水縣計生委涉嫌對單位行賄罪﹔公安機關的行為，涉嫌單位受賄罪。

　　記者19日從江西省九江市人民檢察院獲悉，該院已收到浙江律師吳有水寄來的舉報信。

　　舉報者稱掌握相關証據

　　吳有水在舉報信中稱，據修水縣人口計生委與縣公安局的“協議”顯示，每征收到一名超生孩子社會撫養費后，給予縣公安局200元至400元不等的“上戶費”。

　　他說，自己已掌握修水縣公安局收取“上戶費”時向修水縣各鄉鎮出具並加蓋修水縣公安局財會專用章的《江西省行政事業單位資金往來結算票據》，以及有關“上戶費”的書面協議。

　　舉報信中，吳有水根據刑法第三百九十一條和第三百八十七條規定，指出修水縣計生部門利用征收的社會撫養費，向公安部門支付“上戶費”的行為，涉嫌對單位行賄罪﹔公安機關的行為，涉嫌單位受賄罪。

　　修水周邊縣市也被指“捆綁”

　　去年，吳有水對巨額社會撫養費去向持續追問。這一次，吳有水希望用實地調查的証據，引發公眾、輿論對社會撫養費收支混亂的關注，以及對征收過程中“捆綁”部門職權和利益的質疑。

　　19日，吳有水向新京報記者表示，據他的調查，修水縣周邊的其他縣市，同樣存在將戶籍登記與計劃生育“捆綁”，計生部門截留社會撫養費，向公安部門抽取“上戶費”的違法行為。

　　“舉報修水，是為了警醒更多地方的計生部門和公安機關，立即停止違法行為，否則本人將逐一公開舉報。”吳有水說。

　　舉報者呼吁落戶計生脫鉤

　　吳有水認為，當前最迫切需要推動的，是廢止部分地方計生部門通過向公安部門支付“上戶費”或“手續費”，長期將戶籍登記與計生証明，特別是與社會撫養費挂鉤的行為。

　　今年4月末，吳有水將一封由32名律師、學者聯名的建議信，寄往全國人大常委會和國務院。建議信呼吁盡快清理各地新生兒落戶與計生挂鉤的違法規定，消除“無准生証不能上戶口”的不合理現象。

　　“上個月，南昌市政府公開宣布新生兒入戶與社會撫養費征繳等計生証明脫鉤的做法，是良好契機，其他地方政府有望效仿。”吳有水表示。

　　此外記者了解到，去年吳有水向全國31省（自治區、直轄市）人口計生委和財政廳申請公開2012年度社會撫養費總額及收支預算、審計信息，歷經10個月。

　　通過對多個省份的行政復議甚至行政訴訟，陸續有24個省份，公開了2012年度的社會撫養費征收總額，總計約200億元。

　　不過，至今尚無政府部門公開這筆每年數以億計的行政性收費去向。對此多省份人口計生委、財政廳的解釋，社會撫養費由縣級計生部門征收，歸同級財政支配，所以並不掌握這筆錢的用途。

　　檢察院回應：“領導很重視”

　　19日下午，九江市人民檢察院舉報中心工作人員告訴新京報記者，吳有水律師的舉報信已經按工作流程報送給該院檢察長熊少健，“領導（對舉報信）很重視，要等領導討論后決定怎麼處理。”

　　據介紹，被舉報的修水縣公安局和縣計生委均屬於副處級單位，因此按程序須將舉報信交給檢察長，由檢察長批示線索如何辦理。

　　九江市人民檢察院宣教處的彭處長介紹，根據辦案流程，是否能夠立案，要根據涉及單位的級別、屬地以及事實來判定。（關慶豐 魏銘言）

(責編：龐晟)