中國人權白皮書：互聯網成公民意見表達重要渠道

　　國務院新聞辦公室26日發表《2013年中國人權事業的進展》白皮書，全面闡述中國人權事業在各方面取得的成就。白皮書說，2013年，在實現中華民族偉大復興中國夢的征程上，中國人權事業又取得了新進展，正在向更好更高的目標邁進。

　　9方面介紹中國人權

　　白皮書全文約2.1萬字，以大量數據和事實從9個方面介紹了中國人權事業取得的成就，包括：發展權利、社會保障權利、民主權利、言論自由權利、人身權利、少數民族權利、殘疾人權利、環境權利、人權領域的對外交流與合作。

　　白皮書說，2013年，中國共產黨和中國政府堅持從本國國情和實際出發，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，全面深化改革，推動經濟社會文化各項事業的發展。

　　列舉人權事業進步

　　白皮書列舉了中國人權事業在若干方面取得的進步，包括：人民生活水平穩步提高，人民的生存權和發展權得到更好的保障﹔世界上規模最大的社會保障體系初步形成，城鄉居民特別是困難群體的基本生活更有保障，生活更有尊嚴﹔民主法制建設進一步加強，首次實現城鄉按相同人口比例選舉全國人大代表﹔加強對權力的約束，嚴懲貪污腐敗，建設廉潔政治邁出重要步伐。

　　白皮書還指出，2013年，中國協商民主制度化持續推進，基層直接民主健康發展﹔國家治理體系和治理能力現代化建設取得新進展，權力運行更加規范，政務信息更加公開，公眾言論自由的權利得到保障﹔廢止勞動教養制度，多措並舉防范冤假錯案，遏制刑訊逼供，保障食品藥品安全，遏制重特大安全事故﹔國家對少數民族繼續實施傾斜性政策，少數民族依法享有和行使各項權利﹔殘疾人事業發展進入新階段，殘疾人平等參與社會生活的條件進一步改善。

　　白皮書說，在人權問題上沒有最好，隻有更好。中國人權事業發展取得的進步有目共睹，任何一個客觀理性的觀察者，都會得出公正的結論。同時，中國是一個發展中大國，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題還比較突出。在中國，實現更高水平的人權保障，仍需做出更大的努力。

　　綜合新華社京華時報記者潘珊菊報道

　　1發展權利

　　發展成果更多惠及全體人民

　　2013年，中國經濟運行穩中向好，發展成果更多地惠及全體人民，人民生活水平持續提高。

　　2013年，中國國內生產總值保持了7.7％的較快增長。全年農村居民人均純收入8896元，扣除價格因素，實際增長9.3％﹔城鎮居民人均可支配收入26955元，扣除價格因素，實際增長7.0％﹔居民消費價格漲幅保持在2.6％的低水平。

　　2013年中國糧食產量達到60193.5萬噸﹔民用汽車保有量達到13741萬輛﹔固定電話用戶26699萬戶，移動電話用戶新增11696萬戶，達到122911萬戶。

　　在住房方面，中國保障性安居工程建設不斷推進。2013年，中央財政下達2003億元補助資金，支持各地加快保障性住房建設和棚戶區改造。地級以上城市均制定了外來務工人員申請住房保障的條件、程序和輪候規則，住房保障制度由僅覆蓋城鎮戶籍家庭擴展到覆蓋全部常住人口。

　　2言論自由權利

　　互聯網成表達意見重要渠道

　　中國政府致力於促進和保護本國人民的言論自由，互聯網成為公民表達意見和發表言論的重要渠道之一。

　　截至2013年底，中國網民規模達6.18億，互聯網普及率為45.8％﹔域名總數為1844萬個，網站總數為320萬個，網頁數量為1500億個﹔論壇/bbs的用戶數量為1.2億人，博客和個人空間用戶數量為4.37億人，社交網站用戶數量為2.78億人。

　　互聯網的普及和完善，極大地擴展了言論自由空間。公眾可以通過網絡論壇、網絡新聞、博客/個人空間、社交網站、網絡文學、網絡視頻、微博、即時通信等多種互聯網平台發表言論。每時每刻都有海量言論被網民發表出來。據統計，中國網民每天發布和轉發微博信息達2.5億條，每天發送微信等即時通信工具信息超過200億條。

　　3少數民族權利

　　民族地區發展投入繼續加大

　　國家對少數民族和民族地區經濟社會發展投入力度繼續加大，少數民族和民族地區的經濟社會發展取得顯著成效。

　　少數民族經濟社會權利得到充分保障。2013年，在均衡性轉移支付向民族地區傾斜的基礎上，中央財政安排民族地區轉移支付464億元，比2012年增長10.5％。國家對內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個自治區和貴州、雲南、青海三個少數民族人口較多省份的扶貧投入大幅提高，中央財政扶貧資金投入166.05億元，資金總量比2012年增加了16.8％。

　　2013年，西藏自治區生產總值達807.67億元，新疆維吾爾自治區8510億元。西藏農牧民人均居住面積為30.51平方米，城鎮居民人均居住面積為42.81平方米。

　　4人身權利

　　去年宣告825名被告人無罪

　　2013年我國完善冤假錯案防止、糾正機制，多措並舉保障犯罪嫌疑人、被告人和被羈押人的人身權利。

　　白皮書說，2013年，公安部深化錯案預防制度機制建設，加強對執法辦案全方位、全過程、即時性監督，從源頭上防止冤假錯案的發生。最高人民檢察院健全檢察環節錯案發現、糾正、防范和責任追究機制﹔嚴把事實關、証據關、程序關和法律適用關。

　　2013年10月9日，最高人民法院發布了《關於建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》，堅持疑罪從無原則，確保無罪的人不受刑事追究。全年各級法院依法宣告825名被告人無罪，並對在申訴中發現的冤假錯案，依法予以再審改判。

　　5環境權利

　　已建612個PM2.5監測點

　　繼去年發表生態文明建設中的人權保障后，白皮書再次將環境權利專門設立一個章節進行闡述。

　　白皮書指出，國家環境保護部與31個省(區、市)簽訂了大氣污染防治目標責任書，推進環保重點城市和環保模范城市PM2.5監測點建設。2013年啟動中部地區發展戰略環境影響評估。對重點控制區火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業以及燃煤鍋爐項目執行大氣污染物特別排放限值。

　　在第一批74個城市496個監測點位實時發布細顆粒物(PM2.5)等6項污染物監測數據的同時，完成第二批116個城市開展細顆粒物(PM2.5)等污染物監測點位的建設任務，並開始實時發布監測數據。

(責編：李楊)