廣州市民生二孩要退還獨生子女待遇 官方回應

　　核心摘要：近日多位“媽媽”向記者反映，她們因申請生二孩而咨詢單位計生工作人員、街道的計生專干時，均被告知：要先把此前享受的獨生子女待遇退還。” 　“按照社保局的要求，符合政策的，生了二孩，就要把此前享受的獨生子女待遇退還，不然社保局也會逼著單位退的。

　　近日多位“媽媽”向記者反映，她們因申請生二孩而咨詢單位計生工作人員、街道的計生專干時，均被告知：要先把此前享受的獨生子女待遇退還。

　　記者昨日前往廣州市人社局對外服務窗口、信訪窗口，亦被兩次明確告知：之前辦理了獨生子女証，並享受了獨生子女待遇的，再生二孩時必須退還，還款入戶后，人社部門才受理二孩的生育津貼申請。而對於上述說法，廣州市人社局主管領導以及廣州市計生委相關負責人均表示：不大清楚此問題。

　　街道：想生二孩得把獨生待遇退回

　　家住六榕街的周女士最近很糾結，她已經懷孕九個半月，預計兩周后，她的第一個寶寶就會來到這個世界，然而，她最近准備辦理產假等手續時，卻為是否辦理“獨生子女証”而猶豫不決。

　　“我打算順產的，街道計生專干告訴我，要是不辦獨生子女証，就隻有三個半月的產假，這就意味著我隻能陪寶寶三個半月，太少了。但是如果辦，以后要想再生，就要把已經享受的獨生子女待遇退回去。”周女士說，自己本身是獨生女，因此符合最近放開的“單獨二孩”政策。

　　得知此消息后，周女士的老公還不相信，隨后又再次打電話向所在街道咨詢，得到的答復一樣。

　　單位：想生二孩就要退回獨生待遇

　　無獨有偶，在一大型快遞公司工作了9年的葛女士，近期也遇到了同樣的問題，四年前生第一個寶寶時，由於不符合再生一孩政策，自然而然地辦理了獨生子女証。由於是剖腹產，她總共休息了6個多月。“現在政策放開了，我們還想再生一個，但是單位人事部門說，要把獨生子女証交回去，還讓我把之前享受的獨生子女待遇退回去。”

　　“按照社保局的要求，符合政策的，生了二孩，就要把此前享受的獨生子女待遇退還，不然社保局也會逼著單位退的。”楊小姐所在單位的計生工作人員表示。“以前雙獨的時候就是這樣要求的。”

　　市人社局窗口：確實要退 相當一個月的社平工資

　　昨日，帶著多位“媽媽”的疑問，記者來到中山一路附近的廣州市人社局公眾服務二樓咨詢窗口，負責社保咨詢業務的工作人員告訴記者：確實要退還此前享受的獨生子女待遇。按照楊小姐的情況，楊小姐享受了35天獨生子女待遇，要按這個比例將待遇退還給人社部門。

　　“剖腹產大概是6個半月左右的產假，生育津貼大概是18000元左右，我們發放給了單位，如果要生二孩，要把35天的待遇退給我們。”工作人員表示。

　　廣州市人社部門有關部門負責人介紹，根據《廣東省職工生育保險規定》，女職工產假期間享受生育津貼，津貼的標准以廣州市上年度在崗職工月平均工資為基數，按規定的產假期計發。生育津貼低於本人工資標准的，由用人單位補足。

　　也就是說，楊小姐至少要將3000元左右的獨生子女待遇退還給社保部門。

　　退了才受理二孩的津貼申請

　　為何二孩政策放開了，獨生子女政策不能與時俱進呢？對此，該工作人員表示，可以將此建議反映到一樓信訪接待窗口。負責信訪接待的工作人員同樣明確告知，再生一個孩子，要退回已經享受的獨生子女待遇。

　　所謂的獨生子女享受的津貼待遇是多少呢？該工作人員告知：“就是35天的待遇，再加工資而已。把錢退還，就等於沒有休35天的帶薪假了。”

　　聲音

　　反對：以前是沒政策才辦証

　　“憑什麼要退回去呢？還要卡著二胎的津貼申請？”聽到此說法，葛女士和楊女士均認為退回去的政策不夠人性化。葛女士表示，以前之所以辦理，並享受這方面的待遇，是因為政策的原因，“當時政策不允許生多一個，我們隻能辦(獨生子女証)，現在政策允許了，以前享受了假期怎麼退呢？”

　　白領周小姐是獨生女，因此也符合“單獨二孩”的政策，她也表示，“是政策變動的原因，導致了現在問題的存在，並不是我們自己的問題，為什麼要退呢？現在的社會，本來陪小孩的時間就不多，政府的政策理應鼓勵產婦多休息，陪伴孩子。”

　　贊同：不是獨生了，當然要退

　　白領騰女士已經懷孕4個月了，她認為，獨生子女政策是為了鼓勵夫妻隻生一個，僅針對獨生子女的家庭，既然選擇了再生一個，就相當於放棄了這個待遇，理應把享受的待遇退回去。“算下來就相當於一個月的工資，錢也不是很多。再說了，你生多了一個，也享受了，人家真的隻生一個的就公平了？”

　　廣州市人社局對外服務窗口工作人員也表示，獨生子女政策和“單獨二孩”是兩碼事，已經生了一孩的家庭，選擇再生一個，就等於主動放棄了獨生子女的待遇，當然要退回，以前雙獨生了二孩的，也要退回的。

　　兩部門踢皮球

　　市人社局負責人：要問問市計生委

　　獨生子女証牽扯兩個主要部門，分別是廣州市人社局和廣州市計生委。

　　對於公眾咨詢窗口和信訪窗口的答復要退還35天的獨生子女津貼等待遇問題，廣州市人社局部門主管負責人表示，“我們之前發放的生育津貼是不用退的，但是35天的獨生子女政策，以及享受的待遇，要問計生部門，他們說退就退，他們說不退，就不退。”

　　市計生委負責人：要問問市人社局

　　而“獨生子女証”的發放部門廣州市計生委相應的部門負責人表示，“這個問題我還是第一次遇到啊。”

　　“可以明確的是，計生方面的獎金是不需要退的，隻要把証收回，以后不繼續享受就可以了，比如獨生子女保健費，以及35天的產假，至於保險領域的生育津貼，要看發放津貼的人社部門具體解釋。”該負責人表示，既然群眾遇到這方面的問題，計生部門也可以和人社部門協調一下。

　　人大代表：不該退 反而該提高待遇

　　對於這個問題，長期呼吁放開“二孩”政策的全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細花認為：“不合理”。

　　“生育孩子是為國家為民族做貢獻，國家對生孩子的家庭給予補貼，是最大的民生，退還不合情理。”黃細花表示，現在生孩子並不像以前那麼容易，生養的成本越來越高，人們生育的意願也越來越低，不但不應該退回此前享受的一些待遇，反而應該通過補貼和提高待遇，讓生育率回歸合理。

　　日前，廣州市市政府領導發布會上，廣州市計生部門提供的一項數據顯示，由於工作、生活等諸多因素，廣州戶籍符合政策但生育兩孩的意願不是很強烈。

　　以早就放開的“雙獨二孩”為例，據2011年底統計數據分析，當年雙獨家庭有2.4萬個，其中，可生育第二個子女的家庭有1.3萬個，但實際生育了第二個子女的隻有1.28%。

(責編：李楊)