媒體盤點31省市區的"戎裝常委":至少3人上過前線

　　按慣例，每個省、自治區的黨委常委班子中，會有一名來自省（區）軍區的政委或司令員作為軍方代表。他們被媒體稱為“戎裝常委”。

　　5月至今，江西、雲南、貴州、廣西省（自治區）委班子中的戎裝常委先后調整。據新京報記者統計，自十八大后，12個省區市的戎裝常委履新。截至目前，31個省市區的戎裝常委已全部配齊。

　　十八大前的省級黨委換屆，31個省市區產生了28名戎裝常委。公開資料顯示，他們中至少有3人上過前線。

　　專家表示，地方黨委常委中有一位來自軍方的常委，體現了黨對軍隊的絕對領導。

　　5月以來省級戎裝常委密集調整

　　6月初，據江西尋烏縣政府網站消息，江西省委常委、省軍區政委馬家利近日到毛澤東尋烏調查紀念館參觀調研。

　　這是截至目前最新的關於省級戎裝常委調整的信息。馬家利接替去年11月退休的陶正明任江西省的戎裝常委。

　　2011年至2012年的地方換屆，新當選的404名省級黨委常委中有28名戎裝常委。當時，上海、四川、陝西暫缺來自軍隊的常委。

　　據記者統計，十八大至今，31個省份對戎裝常委陸續調整，之前的空缺已補齊。

　　有12個省區市先后對戎裝常委人選做出調整，分別是北京、上海、福建、江西、廣西、四川、貴州、雲南、西藏、陝西、內蒙古和新疆。

　　其中，內蒙古、上海、福建、西藏、陝西、新疆的新任戎裝常委，已於去年完成交接。

　　今年初，四川、北京的戎裝常委履新。自5月以來進入了密集調整期，江西省軍區政委馬家利、雲南省軍區政委石曉、貴州省軍區司令員王盛槐、廣西軍區政委白念法分別出任省（區）委常委。

　　十八大前的省級黨委換屆，404名常委中“60后”達116人。但戎裝常委中至今沒有出現60后，據媒體公開信息，最年輕者是生於1958年12月的西藏自治區黨委常委、西藏軍區政委刁國新。

　　目前，寧夏、山西、江蘇、山東、湖南等省份戎裝常委年齡已達到或接近60歲。一位軍方人士稱，如無升遷等情況他們將退休，屆時將有新一輪調整。

　　現任31名戎裝常委有一名中將

　　12省份調整戎裝常委的原因，主要是前任退休、調任或升遷。

　　2011年至2012年的地方換屆，上海、四川、陝西暫缺來自軍方的常委。“出現這種情況，可能是缺乏年齡條件合適的提名人選。”一名黨建學者告訴新京報記者。

　　以上海為例，2012年5月上海市黨代會上，上海警備區政委朱爭平卸任市委常委。朱爭平1953年2月生人，時年59歲。但在空缺4個月后，《解放日報》報道朱爭平再次“入常”，以“上海市委常委、上海警備區政委”身份在一個頒獎大會上亮相。

　　去年3月，1957年出生的朱生嶺接替朱爭平任上海警備區政委。6月，朱生嶺首次以上海市委常委的身份出席公開活動。

　　有媒體稱，換屆時“先退再補”的案例極為鮮見。

　　四川、陝西的情況與上海類似，均為省委換屆后，戎裝常委先由年近退休的軍方高官補上，再醞釀合適的接替人選。

　　十八大前產生的28名省級戎裝常委中，絕大多數常委的軍銜為少將，而北京的鄭傳福、西藏的楊金山、新疆的彭勇為中將軍銜。

　　但去年底至今，北京、西藏、新疆三地的戎裝常委陸續換人。

　　公開報道顯示，目前31個省市區的戎裝常委中，隻有北京的高東璐軍銜為中將。

　　各省軍區通常由政委任常委

　　31個省級軍區是在省一級行政區域設立的軍隊一級組織，隸屬於不同的大軍區，受軍區和所在省級黨委、政府的雙重領導。

　　中央黨校原常務副校長、現全國黨建研究會會長虞雲耀接受新京報記者採訪時說，地方黨委常委中有一位來自軍方的常委，體現了黨對軍隊的絕對領導。

　　虞雲耀介紹，中國軍隊實行“雙首長負責制”，政委和司令員兩名主官都是部隊的首長。然而，到底是政委還是司令員任戎裝常委，則沒有明確規定。

　　國家行政學院教授竹立家曾對媒體表示，一般來說，各省軍區領導中是政委進地方當常委，司令員任常委屬於少數現象。

　　新京報記者統計，目前31名省級戎裝常委中，25名由軍區政委擔任，河北、吉林、海南、四川、貴州和陝西6省為軍區司令員擔任。

　　而十八大前省級黨委換屆時，有8個省份由軍區司令員任常委。記者注意到，去年新疆、西藏兩地，均由軍區政委接替司令員任戎裝常委。

　　根據簡歷和公開報道，至少3名戎裝常委上過前線。

　　西藏的刁國新參加過對越收復扣林山戰斗﹔重慶的梁冬春曾參加了1979年的對越自衛反擊戰﹔黑龍江的馬學義1989年赴老山前線見習鍛煉。

　　西藏新疆戎裝常委排名靠前

　　除西藏、新疆等地外，省級黨委班子一般配13名常委。

　　新京報記者統計，天津、河北、新疆、西藏4地的戎裝常委排名緊隨省委書記、副書記，其他省份一般排名靠后。

　　“一般是省委書記、副書記、組織部長、政法委書記等，軍方常委的排名沒有明確規定。”虞雲耀說。

　　中央黨校黨建部教授張希賢介紹，部分地方的省委班子排名主要看常委的“資歷”，即擔任常委的年限。

　　如內蒙古軍區政委楊俊興於2013年接替劉志剛任內蒙古自治區黨委常委。劉志剛過去在黨委班子中排名第4位，但楊俊興排名第13位。

　　上述排名規則也有例外，新疆、西藏兩地去年履新的戎裝常委排名緊隨書記、副書記，延續了近年來戎裝常委在當地高排名的慣例。

　　揭秘

　　戎裝常委

　　有何作用

　　虞雲耀說，按規定，軍方常委要出席地方的黨委常委會議，參與到地方重大事項的決策中。同時，負責協調軍、地關系，協助地方的經濟社會建設。“比如救災、征兵、雙擁、軍轉干安置等等，都需要軍方常委協調。”

　　今年以來，全國多地發生暴恐事件，多地戎裝常委表態要協助地方做好維穩工作。

　　據《新疆日報》報道，習近平考察新疆后，新疆維吾爾自治區黨委常委、新疆軍區政委劉雷說，習主席視察時的兩次重要講話，是軍區部隊貫徹強軍目標、維護新疆社會穩定和長治久安的根本遵循和行動指南，軍區要用習主席重要講話精神牢牢把握部隊建設的正確方向。

　　戎裝常委如何協調軍地關系，這一話題經常出現在軍方黨建雜志裡。

　　現任重慶戎裝常委的梁冬春曾撰文說，有的地方軍方常委認為軍隊干部由軍隊“戴帽子”、給位子，地方管不了自己的成長進步，對地方工作不熱心、不關心、不盡心，當“塑像常委”、“舉手常委”。

　　梁冬春在文中建言：“積極主動參加地方中心工作和大項任務，在搶險救災、維穩處突、參建參治中當先鋒、打頭陣、挑重擔，使地方黨委、政府對武裝工作更加重視，真正高看一眼，厚愛一分。”

　　31省份戎裝常委一覽 （排名不分先后）

　　1、北京

　　高東璐，1954年生

　　北京衛戍區政委

　　2、天津

　　廖可鐸，1958年生

　　天津警備區政委

　　3、河北

　　史魯澤，1957年生

　　河北省軍區司令員

　　4、山西

　　張少華，1954年生

　　山西省軍區政委

　　5、內蒙古

　　楊俊興，1958年生

　　內蒙古軍區政委

　　6、遼寧

　　張林

　　遼寧省軍區政委

　　7、吉林

　　陳紅海，1955年生

　　吉林省軍區司令員

　　8、黑龍江

　　馬學義，1955年生

　　黑龍江省軍區政委

　　9、上海

　　朱生嶺，1957年生

　　上海警備區政委

　　10、江蘇

　　李篤信，1954年生

　　江蘇省軍區政委

　　11、浙江

　　王新海，1958年生

　　浙江省軍區政委

　　12、安徽

　　宋海航，1955年生

　　安徽省軍區政委

　　13、福建

　　曹德信，1957年生

　　福建省軍區政委

　　14、江西

　　馬家利，1957年生

　　江西省軍區政委

　　15、山東

　　劉從良，1954年生

　　山東省軍區政委

　　16、河南

　　周和平，1955年生

　　河南省軍區政委

　　17、湖北

　　陳大民，1956年生

　　湖北省軍區政委

　　18、湖南

　　李有新，1954年生

　　湖南省軍區政委

　　19、廣東

　　黃善春，1957年生

　　廣東省軍區政委

　　20、廣西

　　白念法，1956年生

　　廣西軍區政委

　　21、海南

　　譚本宏，1957年生

　　海南省軍區司令員

　　22、重慶

　　梁冬春，1955年生

　　重慶警備區政委

　　23、四川

　　李亞洲，1955年生

　　四川省軍區司令員

　　24、貴州

　　王盛槐，1956年出生

　　貴州省軍區司令員

　　25、雲南

　　石曉，1957年生

　　雲南省軍區政委

　　26、西藏

　　刁國新，1958年生

　　西藏軍區政委

　　27、陝西

　　高龍福，1956年生

　　陝西省軍區司令員

　　28、甘肅

　　傅傳玉，1955年生

　　甘肅省軍區政委

　　29、青海

　　武玉德，1955年生

　　青海省軍區政委

　　30、寧夏

　　王志宏，1954年生

　　寧夏軍區政委

　　31、新疆

　　劉雷，1957年生

　　新疆軍區政委

(責編：龐晟)