反恐法草案已處論証階段 專家吁明確獎勵舉報人

　　反恐法基本草案已形成，目前正處於論証階段。中國人民公安大學反恐怖學院副院長梅建明今天對《法制晚報》記者表示，反恐法有望在今年下半年或者明年上半年出台。

　　梅建明教授說，近兩三年來，我國的反恐形勢越來越嚴峻，在當前形勢下，全國上下對反恐立法有較一致的意見，此時出台反恐法非常必要。

　　過去沒有反恐法的時候，主要是借鑒或引用相關法律條款來開展反恐工作。現在出台反恐法，是通過法律授權的方式，來解決過去我們在反恐中存在被動或者不足的問題。制定出台反恐法能夠指導並推動未來的反恐工作。

　　涉及到的恐怖主義稱謂、法律名稱與各類術語的界定等都應有准確規定。

　　梅建明教授表示，反恐法中關於恐怖主義的定義本身就是一個難點。在不同的國家，或者同一個國家的不同部門，對於恐怖主義的說法都不一樣。在這次出台的反恐法中應該給予明確的定義。

　　反恐不是某一個部門能獨力解決的，各部門之間的配合十分重要。梅建明教授表示，反恐法對於反恐的相關組織機構及其權限應該有一個更明確的規定。另外，涉及到反恐各個部門之間的配合，特別是開展情報工作的，應該有一些更多的授權。

　　參與反恐的政府機構、非政府機構和個人，在反恐中要發揮什麼樣的作用，具有什麼權利，職責范圍是什麼，權利的邊界在哪裡，這些問題都應在反恐法中有規定。

　　梅建明教授指出，反恐立法實際上是一個全面的法律體系問題，在防范、打擊等整個過程中都要發揮反恐法的作用，而不單是打擊嚴懲反恐分子的問題。

　　立法建議獎勵、保護舉報人應有明確規定

　　梅建明建議，很多城市目前正在進行的群眾反恐應該在反恐法中作出相應規定。一些城市對於舉報提供暴恐線索的人有一定獎勵，但是隻有相關規定，沒有落實到法律層面。

　　各地各級公安機關對於提供線索人身份的保護，反恐權利的保護，都有相應的措施。但每個地方的規定不一樣，具體操作也不一樣。

　　梅建明說，反恐法出台后，對於舉報暴恐線索的獎勵措施，包括對舉報、提供線索的人怎麼提供保護，應有一整套全面且明確的規定。這樣能夠在心理上給舉報人提供更好的保障，也更利於反恐工作的開展。

　　反恐法是一部綜合性比較強的法律，制定出台的反恐法要和我國刑法、刑事訴訟法，包括聯合國公約都要有很好的銜接。如果是現有法律已經明確規定過的內容，反恐法就不必再去單獨搞一套東西。反恐法要起到拾遺補缺的作用，彌補目前有關法律未能解決的問題。

(責編：龐晟)