揭秘聯大秘書長: “世界總管”須會法語 懂外交

海外網7月16日電 英國《每日電訊報》13日援引德國《明鏡周刊》消息報道稱，德國總理默克爾打算在2017年大選前辭去總理一職，並對聯合國秘書長感興趣。據悉,潘基文的繼任者將於2016年選出。根據聯合國公約，此次繼任者將輪到歐洲人。分析稱，任命一位像默克爾一樣的政治人物將使聯合國在世界舞台上享有更大權威。

“世界總管”的產生辦法

在世界各國面前，聯合國秘書長往往被看作聯合國的象征，同時也利用這一身份對爭端的各方進行調停。聯合國秘書長的任期為五年，可以連任。秘書長可以根據工作需要，任命若干名副秘書長，協助其工作。聯合國秘書長，常被看作是“世界的總管”。

其實，《聯合國憲章》（以下簡稱《憲章》）和相關決議關於秘書長產生辦法的規定是相對簡單的。《憲章》第97條規定：“秘書長應由大會經安全理事會之推薦委派之。”這就是說，秘書長的產生在程序上分兩步：首先是安理會的推薦，然后大會選舉產生。秘書長候選人必須得到安理會和大會兩者的支持才能當選。

程序看似簡單，但想要獲得安理會認可並最終有機會被推薦到聯合國大會且在各方利益角逐中勝出，這位候選人將經歷層層考驗。首先，提名候選人的國家必須正式向世界各國宣告，然后獲得包括中國、美國、俄羅斯、法國、英國五個常任理事國（“五常”）在內的15個安理會成員國的同意，再經過無數輪多邊、雙邊會談、磋商、角逐和利益交換后，方可推薦到聯合國大會上，由191個成員國共同投票決定。獲多數票者當選為聯合國秘書長。

盡管默克爾的政治聲望或許可以提高聯合國的權威，但目前為止，聯合國還未曾選出一位前政府首腦作為秘書長。事實上，確有前任秘書長在卸任之后成為了政府首腦，並非相反。默克爾以這樣的身份參選，要獲取全部15個安理會成員國的一致認可，未必是優勢。

不成文的習慣做法

盡管從法律上，“世界總管”的選出程序非常明確，但在實際操作中，除上述《憲章》原則性的規定外，遴選秘書長有許多不成文的規定，這是在實踐中根據《聯合國憲章》和各方之間的諒解，形成了一套習慣做法: 通常情況下，聯合國秘書長人選實行區域平衡，由各大洲輪流推選。主要是亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲，每10年在各洲輪換一次。將於2016年選出的這位繼任者，按慣例正好是一位歐洲人。

聯合國秘書長的任期為5年，可以連任。通常的規則是，秘書長候選人不得來自“五常”國家。此外，聯合國還有一條不成文的規則，就是聯合國秘書長不僅要會說英語，還必須會說法語。聯合國秘書長候選人還要擅長外交，當選時年齡一般不低於40歲。

默克爾於1989年就踏入政壇，母親是英語教師，英語自然非常流利。不僅如此，默克爾還可以熟練使用俄語，曾在俄語知識競賽中獲獎，從政后也曾在接受俄國媒體採訪時使用俄語。至於其法語水平，從公開的資料來看，她曾在薩科齊舉辦的峰會上使用過法語，不過是是照讀的，據此推測，默克爾的法語水平還不能達到運用自如的程度。

就年齡而言，到2016年，默克爾本人已經年過六十，顯然遠遠超過慣例當選年齡限制，甚至比前8任聯合國秘書長的平均當選年齡還要高出5歲。不過曲線來看，聯合國秘書長的當選年齡有愈來愈長的趨勢，潘基文即在62歲時當選。如果默克爾成為潘基文的繼任者，她也將成為首任女性聯合國秘書長。

必不可少的外交能力

縱覽歷史上的8名聯合國秘書長,有像布特羅斯·加利這樣，在擔任聯合國秘書長之前就已經在埃及國內外交事務國務部長、副總理﹔也有像哈維爾·佩雷斯·德奎利亞爾這樣，在卸任聯合國秘書長之后，被任命為秘魯部長會議主席（總理）兼外交部長﹔第7任聯合國秘書長科菲·安南雖然沒有擔任過任何本國外交職務，但他同樣也是一位經驗豐富的外交家。安南懂英語、法語和幾種非洲語言，他講話溫和，性格直率，待人坦誠，頭腦冷靜，富有幽默感，他是公認的世界歷史上最好的外交家之一。由此不難看出，想成為一名“世界的總管”，具備過硬的外交能力是必不可少的。

默克爾於2010年登上《時代》雜志封面，《時代》對其不吝贊美，稱她是歐洲人口最多國家和經濟影響力最大國家的最為大膽領導。大贊她應對危機時的出色表現和有效的能源政策以及較高的政治聲望。其外交能力，從“歐洲女管家”這個稱號可見一斑。但“歐洲女管家”是否能順利成為“世界女管家”，恐怕還要經歷一番利益博弈。

(責編：劉猛、趙雪晨)