北京：公共場所工作場所室內將全面禁煙

2014-07-25 09:02:00|來源：北京日報|字號：

　　“公共場所、工作場所的室內區域以及公共交通工具內禁止吸煙。”昨天，市政府提交市人大常委會審議的《北京市控制吸煙條例（草案）》，將本市禁煙區域的范圍比現行規定擴大了一大塊。

　　本市現行的《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規定》是市政府於2008年頒布的，其中規定了十類禁煙場所、三類可設置吸煙區的禁煙場所等。新條例規定的禁煙區域不僅涵蓋了原規定的全部區域，並且擴大到“公共場所、工作場所的室內區域”全面禁煙。

　　對於個人違反禁止吸煙規定的處罰標准，條例草案也相應從現行的罰款10元，提高到處50元罰款，拒不改正的處200元罰款，進一步加大了對吸煙違法行為的處罰力度。對於單位違反禁止吸煙相關規定的處罰，條例草案也從現行的以1000元以上5000元以下罰款，提高到可處以5000元以上10000元以下罰款。

　　嚴格的規定如何落實？市衛計委委員郭積勇在對條例草案作說明時說，條例草案注重構建政府與社會共同治理的責任體系，厘清了政府、單位、個人各方的責任內容，明確規定了“控煙工作實行政府與社會共同治理、管理與自律相互結合的原則”，將禁煙執法權由愛衛會調整給了衛生計生部門，建立了“政府協調、愛衛會統籌協調、衛生計生部門執法、有關部門和基層組織配合”的管理體系。

　　此外，作為社會共同治理的重要方面，條例草案明確了單位的控煙內部管理責任，也明確了禁煙場所經營者、管理者責任，包括建立管理制度、設置禁煙標識、不得提供煙具、開展宣傳教育和檢查，以及對吸煙者予以勸阻等責任，以確保禁煙新規得到有效執行。

　　審議意見

　　“提倡文明吸煙”不妥

　　市人大教科文衛體委主任委員孫世超在作審議意見報告時介紹，市人大就控煙條例召開多次座談會，先后聽取了國務院法制辦、國家衛計委、市政府相關部門、專家學者及市人大衛生代表小組的意見和建議。

　　條例草案中雖然將“體育”和“教育”納入室外禁煙區域，但留下了可以劃定吸煙區的口子，建議在修改中把這個口子堵上，不允許在“體育”和“教育”這兩類場所劃吸煙區。此外，婦女兒童最易受“二手煙”侵害，更需要無煙環境的保護，建議將醫療衛生機構中的“婦幼保健機構”和“兒童醫院”兩類特殊機構納入室外全面禁止吸煙的范圍。

　　審議意見認為，應增加在室外排隊等候隊伍中禁止吸煙的規定。孫世超表示，室外排隊等車、購物、辦事等各種排隊等候隊伍中，人與人之間的距離很近，吸煙者在排隊時吸煙，會給周圍人群帶來更大的煙草煙霧侵害。建議條例增加在排隊等候隊伍中禁止吸煙的相關內容。

　　審議意見還建議，在條例中增加“採取煙霧報警、濃度監測、視頻圖像採集等技術手段加強監督管理”。

　　針對前期征求意見中對條例草案“提倡文明吸煙”提法不妥的一致反映，審議意見建議刪除條例草案中的相應提法，改為：“任何人不得在禁止吸煙場所吸煙。違法吸煙的應當服從管理，聽從勸阻，停止吸煙行為。在非禁止吸煙場所吸煙的應當主動避讓他人。”

　　新條例草案擬規定的禁煙區域

　　（一）幼兒園、中小學校、少年宮﹔

　　（二）對社會開放的文物保護單位﹔

　　（三）體育、健身場所的訓練、比賽區和觀眾席﹔

　　（四）高等學校以及其他教育、培訓機構的教學區﹔

　　（五）醫療衛生機構﹔

　　（六）風景名勝區、公園、游樂園等休閑娛樂場所﹔

　　（七）市和區、縣人民政府根據舉辦大型活動的需要臨時設置的禁止吸煙場所區域﹔

　　（八）法律、法規、規章規定的其他禁止吸煙的區域。