獨家專訪：“微信十條”開啟中國互聯網管理新時代

中國傳媒大學副校長、博士生導師胡正榮（中）與中國人民大學新聞學院副院長、輿論研究所所長、博士生導師喻國明（右）

海外網8月14日電 8月7日，國家互聯網信息辦公室正式發布《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》，規范以微信為代表的即時通信工具公眾信息服務。外界將《規定》稱為“微信十條”。對此海外網特別邀請中國傳媒大學副校長、博士生導師胡正榮與中國人民大學新聞學院副院長、輿論研究所所長、博士生導師喻國明做客演播室，就“微信十條”的內容作出進一步解讀。

近年來，隨著微信等即時通信工具平台的發展，它已成為了中國老百姓日常生活中不可或缺的一部分。據統計，目前微信已經有6億用戶和580萬公眾帳號。然而，普通百姓在通過微信交友聊天、獲取信息的同時，也會被一些謠言、色情、暴恐、詐騙等不良信息所困擾。

對此，胡正榮認為，微信圈子傳播的謠言，多數人寧可信其有。喻國明補充指出，微信就像“客廳”，像相對封閉的“咖啡館”，這一類信息在某一類人群中有傳播，在另外一波人群中沒有傳播。因此，相比微博一類的平台，微信等即時通信工具平台上的有害信息對於用戶群體的影響會更大一些。

“一個事情的影響力越大，對於社會的責任，社會給予它的相關規則和規矩也應跟進，這是順理成章的事情。”喻國明表示，因此，“微信十條”的出台是恰逢其時的。

此次的“微信十條”新規主要從行業的資質、隱私的保護、實名制注冊、備案審核和內容限制等方面對即時通信通訊平台和用戶的規范做出界定，並明確了對違規行為的處罰，有人將其稱為中國互聯網規范管理的“升級版”。

對此，胡正榮表示，此次的管理規定非常有針對性，是在一個特定平台、特定領域裡解決特定問題的政策，而不是“橫掃一片”。喻國明建言，在打擊謠言等有害信息的同時，政府要給人一種更加開放的環境，讓大家能夠暢所欲言，生動活潑的去從事合理合規和健康有序的事情。這兩方面都是管理上不可或缺的。

“微信十條”第六條要求，即時通信工具服務提供者應當按照“后台實名、前台自願”的原則，要求即時通信工具服務使用者通過真實身份信息認証后注冊賬號。有輿論擔心“實名制”可能會侵犯到用戶的個人隱私。

對此，喻國明認為，“實名制”是有利弊的，因此對於實名信息本身的保護必須有嚴格的管理規定。胡正榮同時表示，所謂安全問題，是指信息在出現泄露或被濫用時才叫不安全，出現這個情況的根本原因就是法律不夠健全。

“微信十條”出台后，業界人士指出，國家需要給網絡“立法”，隻有立法，才能在有害信息傳播前維護和保障網絡。談及網絡立法，胡正榮坦言，如何打通實施實體世界與虛擬世界的兩個法律，是現階段要解決的關鍵所在。喻國明表示認同，他同時強調，二者在打通過程中也要有所區別，要為虛擬世界的展開和發展留出空間。對於虛擬世界的立法應以相對的寬鬆與寬容作為主基調。

外界普遍認為，此次受新規影響最大的要算是微信訂閱號中的涉政賬號和自媒體。針對“微信十條”中關於涉政賬號與自媒體的規定，胡正榮表示，對於時政類新聞的界定，這涉及到一個共時性和歷時性的問題，時政類新聞不僅指當代、當下發生的事，也隻歷史上發生的事。此外，新聞和言論是否要統一管理，這需要達成一個共識。

喻國明則坦言，信息發布於信息管理正如“鳥之兩翼”。誰有資質進行事實的發布要有一定的管理，同時，政府相關部門、相關責任主體，能否在第一時間將真相告訴社會，不要社會在猜疑、等待和黑暗中摸索，這也是不容忽視的關鍵。

對於政務微信發展的現狀與前景，兩位專家也發表了自己的看法。胡正榮表示，政府要提高自己的公信力，就要利用公信平台，政務微信、政務微博是有史以來最好的公信平台。然而，目前的一些政務微信存在一些問題。胡正榮表示，微信一個重要的功能是交流，這是跟過去拿大廣播喊口號的本質區別，所以更多讓老百姓要提意見、要表達，要跟政府有互動。

(責編：邢若宸、喬暢)