社科院報告建議：2018年起延遲退休年齡

中國社科院25日發布一份報告，提出了漸進式延遲退休年齡的方案和建議：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年，男性、女性退休年齡同步達到65歲。

社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉介紹，報告中所設計的延遲退休年齡方案的特點主要有三點：一是並軌前行，二是漸進實施，三是彈性機制。

我國如從2018年開始實施城鎮職工養老保險的延遲退休年齡，第一步要取消工人和干部的區別，然后要逐步取消男女之間的差別。“我們認為女性的延遲退休應該每3年延遲一歲，男性退休年齡每6年延遲一歲。到2045年，男女就同時達到了65歲。而居民養老保險制度男女都是60歲退休，可從2033年開始，也每3年延遲一歲，直到2045年完成和職工退休年齡一樣。”張車偉說，“漸進式延遲退休年齡”的改革方案對個人、對勞動力市場和養老保險制度的沖擊非常有限，比較適合我國。”

同時，為了尊重人們對退休年齡的選擇權並減少改革的阻力，報告建議中國進行退休年齡改革后也引入彈性機制。以法定退休年齡為基准，規定人們可提前5年退休，也可以高於法定退休年齡退休，養老金標准可適當調整：參考其他國家的彈性年齡設計，可以規定每提前1年退休，基礎養老金標准相比正常退休下降1％，提前5年則下降5％﹔每推遲1年退休，養老金比正常標准上升0．8％，推遲5年則上升4％。同時，可以在退休年齡彈性空間設計上，適當向女性傾斜，即女性的提前退休年齡可以略微寬鬆。

按上述方案，延遲退休年齡將有效改善職工養老保險的資金平衡狀況，有助於減緩城鎮工作年齡人口比例下降的速度，增加勞動力供給，還可以增加制度參與者的退休期收入水平和終身收入。

新聞背景

我國人口老齡化形勢嚴峻，截至2013年，我國60歲以上的老年人口佔總人口比例已經超過15％，總數超過2億，65歲以上佔總人口的比例已經達到10％。到2020年，60歲以上佔總人口比例將近19％，65歲以上佔總人口的比例將近13％。

從養老保險制度的可持續性角度考慮，延遲退休也有必要性。職工養老保險目前是3個在職人員養1個退休人員，到2030年這個比例將變為2：1。

(來源:羊城晚報)