油價“放肆跌”，你感受到了嗎？

新華網北京１２月２６日電（記者陳煒偉、安蓓、朱諸）油價下跌，根本停不下來。２６日國內成品油價格迎來年內“十連跌”。７月份以來，國際油價接連下挫，部分油種價格近乎“腰斬”，國內成品油價格也應聲而落。油價“放肆跌”，你感受到了嗎？

為什麼國內油價比國際跌得少？

這半年，經常被公眾拿來對比的就是國際油價的“連連重挫”和國內油價的“穩步下調”。

７月份以來，國際油價進入下跌通道。截至１２月２４日收盤，紐約商品交易所２０１５年２月交貨的輕質原油期貨價格下跌至每桶５５．８４美元。相比年內高點，價格近乎“腰斬”。

國內方面，剔除１１月２８日不做調整，國內成品油價格“十連跌”，９０號汽油和０號柴油零售價格每升累計跌幅都超過１元，國內汽柴油零售價格已普遍回落至“６元時代”。

盡管經歷“十連跌”，但簡單對比計算可以發現，國內油價下跌的幅度要比紐商所輕質原油等國際油價跌幅小了很多。

為什麼國內油價比國際油價“少跌”了？說好的“反映國際油價變化”呢？

油價降不降、降多少，到底誰說了算？２０１３年３月底，國家發展和改革委員會公布完善后的成品油價格形成機制。按照新機制，國內汽柴油價格根據國際市場原油價格變化每１０個工作日調整一次，“該漲就漲，該降就降”。

按照市場機構的分析，第一個因素，我國成品油價格中稅費佔３０％以上。在稅費固定的情況下，國內油價的波動可以理解為隻有不到７０％在隨著國際油價變動。相應的，跌幅也會變小。

第二個因素就是參考的國際油價。發展改革委有關負責人在解讀新機制時說，新機制適當調整國內成品油價格挂靠的國際市場原油品種，盡可能選取在當今世界石油市場中具有代表性和風向標的油種，以避免價格易受人為操控。

但關鍵是，我國挂靠的“一攬子”國際市場原油品種還蒙著神秘的“面紗”，並未向社會公布。或許，某幾個品種的國際油價下跌幅度無法反映油價變動全貌，因此也給衡量國際油價和國內油價跌幅帶來困難。

油價一降就提稅，是不是有點“任性”？

本來哼著小曲准備油價連跌去加油的車主，發現半路卻殺出個“成品油消費稅”。１１月２９日和１２月１３日，我國成品油消費稅連續兩輪上調。第一次上調是完全抵消了油價下跌，第二次則是減少了降價的幅度。

在油價下跌的預期下，一降油價就提消費稅，是不是有點“任性”？是不是心血來潮、隨意而為呢？

按照財政部和國家稅務總局的說法，目前國內成品油消費稅稅負水平明顯偏低，不利於引導企業和居民節約利用石油資源，減少大氣污染物排放。調整旨在進一步加強消費稅在促進節能減排方面的調控力度，合理引導消費需求。同時，兼顧了宏觀調控需要和社會承受能力，選擇在油價下行時實施，實現了提稅與降價同步。

盡管如此，針對消費稅的上調，仍有兩個疑問待解：

一是遠期負擔和承受能力。財稅部門也提到，這兩次提稅借助了油價下跌的“窗口期”。但不少消費者認為，消費稅畢竟是作為稅收“固化”下來了，如果以后油價節節攀升，這些負擔會不會也被“固化”下來？

有人拿歐洲較高的成品油消費稅說事，但不要忘了，人家是高稅負、高福利。人們期待，財稅部門對致力於大氣污染治理的成品油消費稅使用情況晒一個“明白賬”。

二是消費稅到底能否達到預期目的？既然提稅是為了節能減排，那麼要先回答兩個問題：首先，汽車等成品油消費對大氣污染物排放“貢獻值”具體是多少？其次，企業和居民成品油需求的價格彈性，也就是漲價對於抑制不合理消費、引導消費需求的量化分析。

稅收決策的科學性至少應當體現在定量分析上。沒有定量研究，那麼提不提稅、提多少的隨意性，造成公眾對於提稅“任性”的質疑也難以消除。在油價下跌的背景和預期下，提稅的節奏和決策的公開透明，對於引導消費的作用不容忽視。

油價“十連跌”，到底有沒有實惠？

大到物流運輸，小到服裝食品，油價的漲落，和百姓生活可謂息息相關。客觀來看，油價“十連跌”還是給普通公眾帶來相當的實惠的。

相比於７月之前，這輪“十連跌”首先能為車主省下不少油錢。如果按照“十連跌”每升累計下調１.６３元、私家車每月行駛１０００公裡、百公裡油耗８升計算，每月節省的汽油開支約為１３０元。

同時，油價“十連跌”對整體交通物流成本的影響是直接的。以年跑１０萬公裡、百公裡油耗為３８升柴油的重型卡車測算，柴油價格十連跌累計下調２元?升計算，一年車主可節約燃油成本超過７萬元。

此外，原油價格下跌對於物價也有傳導作用。中宇資訊分析師張永浩分析說，原油下跌對於物價的影響是通過影響石化生產原料實現的。以滌綸為例，其產業鏈途徑是原油－石腦油－ＭＸ－ＰＸ－ＰＴＡ?ＭＥＧ－ＰＥＴ－滌綸，原油價格波動將呈現出逐級遞進的成本傳導關系。

但是，這種傳導作用並非立竿見影。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強說，以原油為原料的下游行業將會受益，但是其成本傳輸有一個滯后，估計明年一季度才會看到成效。

(來源:新華網)