公务卡改革年底将力争全面实施 非预算人员禁办理

公务卡改革在今年年底前要力争全面实施。昨天，财政部和中国人民银行通过官方网站发布通知，要求加快推进公务卡制度改革，尚未实施公务卡改革的中央一级预算单位，不迟于2012年9月底为本单位人员统一办理公务卡，在2012年年底前，公务卡改革更要覆盖到县乡基层预算单位，同时公务卡还要统一标准，采用专用“628”开头的银联标准卡。

公务卡要加快覆盖县乡

我国在2007年开始推行公务卡制度改革，但目前仍有一些中央和地方预算单位尚未全面实施改革，影响整体改革进程。因此，中央各部门将加快把公务卡制度覆盖到所有基层预算单位。

按照此次通知中的要求，尚未实施公务卡制度改革的中央一级预算单位，要不迟于2012年9月底为本单位工作人员统一办理公务卡；尚未实施改革的二级以下中央预算单位，要确保2012年年底前为本单位工作人员统一办理公务卡。

而地方财政部门则要加快把公务卡制度覆盖到县乡，确保2012年年底前将改革覆盖到所属各级基层预算单位。对于用卡环境尚不成熟的县乡，根据实际情况为有用卡需要的公职人员办理公务卡。

统一“628”开头银联卡

随着公务卡的全面实施，用卡标准也将统一。据财政部网站介绍，公务卡要一律采用专用发卡行标志代码（Bank Identification Number, BIN）为“628”开头的银联标准卡。对之前已经核发、未采用专用BIN的公务卡，应进行清理和登记，并在有效期满后进行银联标准公务卡的换卡。

公务卡发卡时要报财政部门备案，原则上一人一卡，由预算单位统一组织本单位工作人员向代理银行申办，严禁为非预算单位人员办理公务卡。

两部门同时全面推行公务卡强制结算目录制度。中央预算单位严格执行《中央预算单位公务卡强制结算目录》，按规定使用公务卡结算的，原则上不再使用现金。地方省、市两级财政部门要结合本地实际，于2012年年底前建立该制度，将预算单位差旅费、招待费和会议费等公务支出纳入强制结算目录范围。

各级财政部门要牵头协调与公务支出密切相关的单位和企业积极受理公务卡，财政部门、预算单位在确定党政机关出差会议定点饭店及公务车辆定点加油、维修供应商时，原则上要将受理公务卡作为前提条件。

落地

北京事业单位今年全覆盖

市级行政单位和9个区县已实施，限制现金使用措施有望出台

北京推广公务卡的情况又如何呢？北京市财政局相关负责人表示，北京按照“分步实施、积极推进”的原则，早在2007年选择3个市级部门启动了公务卡改革试点，并逐年扩大改革试点范围，目前所有市级行政单位以及9个区县，都已实施公务卡改革。

据其介绍，去年北京的大部分党政机关已纳入改革范围，今年则将全面推进市级公务卡改革，并对尚未实施改革的700余家市级预算单位组织了公务卡制度和软件培训。“去年北京市级行政单位已经使用上了公务卡，而在今年年底前，所有的市级事业单位也都要覆盖到”。

同时，各个区县也在推进公务卡改革。截至目前，16个区县中已有9个区县已经实施公务卡制度改革，其余区县正在进行系统调试，按计划都能在今年年底前开展改革。

记者昨天了解到，2010年4月15日起，海淀区属行政机关及事业单位全面启用公务卡结算，100家单位作为试点，公务支出传统的现金报销制度逐步取消，把公务员的公务支出、报销等各项明细信息通过公务卡做到有迹可循、有据可查。

针对财政部、中国人民银行此次联合发出的推进通知，北京市财政局表示，年底前建立市级公务卡强制结算目录，并出台限制现金使用的有关措施。（记者 廖爱玲 蒋彦鑫）