公安部集中培训迎接驾照新规“大考”

一旦发现民警违规发证违规处罚将从严从重处罚

前不久,公安部公布了新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第123号)和《公安部关于修改〈机动车登记规定〉的决定》(公安部令第124号),引发了媒体和公众的持续关注。而新规能否得到切实执行是公众最为关心的问题。

10月16日至17日,公安部交管局在北京组织专门培训班,召集各省区市公安交通管理部门负责人,对新规修改内容和相关配套标准进行集中培训和部署。记者从会议现场了解到,公安部要求各级公安交通管理部门开展业务轮训,加快驾驶人考试场地建设,对信号灯等设施进行集中排查整改,为新规施行做好充分准备。

“公安部如此紧锣密鼓地对新规做出跟进措施,充分显示了对严格落实新规规定,切实提高交通管理水平,回应人民群众期待的决心。”公安部交管局有关负责人今天接受《法制日报》记者采访时表示。

“眼睛向内”检查自身工作

“新规充分体现了严格管理和便捷服务相结合的理念,借鉴了国际通行做法,又充分考虑我国国情,回应了群众的期待。”会上,多位地方公安机关车管部门负责人结合工作体会,对新规表示了高度认同。

随着经济的快速发展,我国目前正加速进入“汽车时代”。据统计,截至2011年年底,全国机动车保有量为2.25亿辆,其中汽车1.06亿辆；全国机动车驾驶人达2.36亿人。面对如此庞大的机动车和驾驶人数量,如何加强和改善交通管理水平,塑造“汽车文明”成为重要课题。

在这样的背景下,新规被寄予了厚望。“可以说是多方征求意见,几经修订,数易其稿才得以出炉。”培训班上,公安部交管局有关负责人向与会者介绍了新规出台的过程。

“一定要眼睛向内,不能走入软硬件水平没跟上,就不能改进管理提升服务的误区。”培训班上,该负责人反复叮嘱各省学员。他强调,各地公安机关交管部门一定要仔细对照新规要求,认真检查自身工作,抓紧时间拿出系统工作计划,全力迎接新规施行这一“大考”。

细化执法规定完善执法程序

新规从多方面提高了交通违法违规行为的处罚力度。而交警的执法水平、执法尺度等具体问题也成为学员普遍关注的焦点。

公安部要求各级公安交通管理部门开展业务轮训,使每一个民警和工作人员熟知新规每一项具体规定,掌握各岗位职责、业务流程和具体工作要求,做到正确理解、熟练掌握、严格执行。

有关负责人强调,“要让民警管起事情来”是制定新规的初衷之一。各地公安交通管理部门要进一步规范民警执勤执法行为,完善执法争议处理工作规范,畅通复议申诉渠道,加强监督检查。

据悉,公安部将进一步完善民警责任追究制度,强化民警责任心。一旦发现民警有违规发证、违规处罚等违法违纪行为,将从严从重处罚。

该负责人表示,公安部将根据新规修订内容,研究制定过渡期政策,进一步完善执法程序,组织修改《道路交通安全违法行为处理程序规定》、《交通警察道路执勤执法工作规范》等相关制度规定,规范闯红灯违法行为信息的审核、录入、管理以及执法争议的受理、核查、处理等工作程序,完善交通技术监控设备执法取证和违法信息管理制度。

同时,公安部已成立专门研究小组,对群众关注的交通信号灯和限速标志设置、实习期驾驶人管理、违法记分等执勤执法问题进行研究,进一步完善相关规范、标准。

保障场地建设确保制度落实

多位地方车管部门负责人向记者介绍,由于一些驾校采取应试型教学模式,加上一些考试科目不贴近实际,驾驶人考试改革势在必行。

公安部有关负责人表示,公安部将进一步细化制度规定,修订《机动车驾驶证业务工作规范》,完善业务程序规定和配套行业标准,制定信息系统升级方案。同时要求各地公安交通管理部门加快大中型客货车驾驶人考试场地建设,完善信息系统等配套设施,并依据新规的规定,组织对本地的管理制度进行梳理和完善,进一步细化驾驶人审验、考试责任倒查等工作制度,完善驾驶人考试组织、校车查验检验等工作程序和流程,确保新规各项制度落实到位。

按照加强驾驶人源头管理的思路,公安部第123号令对沿袭多年的驾考制度作出重大调整,使之更加贴近实际。但由此也带来考试场地改造和建设的问题。譬如,考试科目增加模拟高速路、雨雪天气等,都要求有专门场地和设施。

记者了解到,针对场地建设,公安部早已提前布局,未雨绸缪。早在今年上半年,公安部就通过会议、通知等形式对考试场地规范建设进行部署。按照要求,各地也已早早开展场地改造建设工作。目前,大多数地方进展顺利。

公安部交管局车管处处长李晓东表示,场地建设涉及土地、资金、政府采购等方方面面问题,各省情况不一,加上进入冬季北方地区不能施工,东北、西北地区考场建设会受到一定的影响。对此,公安部要求各地结合实际情况,采取多种形式进行过渡,尽快落实新规要求。

此外,严格按照有关标准设置信号灯和技术监控设备也是摆在各地交管部门面前的一项迫切任务。各地交管部门负责人表示,在新规实施前,将对现有的信号灯和技术监控设备开展一次集中排查,对不符合标准的及时清理整改；对未设置信号灯和技术监控设备的,按照相关要求尽快设置。

“实际上,很多准备工作早已提前开始。我们有信心,有决心把新规落实到位。”多位地方交管部门负责人表示。记者 卢杰 见习记者 曾敏