多棱镜看创新

让公共服务“出城”

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任  李  铁

加快城镇化进程，要解决“农民进城”问题，同时也要让城市的公共福利渗透、覆盖到农村去。

现在许多地方建设新农村、推进城镇化，“新农村”建到了城镇里头，但它所有的公共服务都自己解决，和城镇的公共服务体系是割裂的，这并不是严格意义上的城镇化。

公共福利向农村的开放和覆盖程度，代表了一个国家的城市化进程。

推进新型城镇化，国家应鼓励并大力推动公共服务“出城”。在基础设施方面，如今城市居民早已习惯的污水集中处理、集中供暖、供气等应该逐步延伸到农村。在公共福利方面，如今在城市全面铺开的免费就业培训、免费职业介绍、 部分疾病筛查等也应走向农村。

当城乡公共服务界限消失时，我们的城镇化步伐自然会走得更快、迈得更大。

提高生产率促增收

中国社科院农村发展研究所研究员  李国祥

我国粮食等主要农产品已经连续9年增产。在基数较高的情况下，继续保持农产品全面增产的制约越来越大，而农业生产资料价格上涨、农业用工成本和土地租赁费用增加的态势也难以改变。农产品价格在连续多年明显上涨后，未来的涨幅可能会缩小甚至趋于稳定。这些因素叠加在一起，意味着通过扩大农产品销售收入和降低农产品成本费用来改善农业比较效益、实现农民增收将面临新难题。

过去10年我国农民收入快速增长，在很大程度上依赖外部条件。未来农民增收，更加需要农村劳动生产率的提高。要培育好农村要素市场，加强农民培训，优化配置农村要素资源，通过科技进步和规模化实现农业增产增效增收，通过技能提高和拓宽增收渠道，保持农民收入快速增长。