南昌：县委“晒”权  百姓买账

“下一步，我们将认真贯彻加强党政正职监督的相关制度，建立完善市纪委常委同县区和市直单位党政主要领导同志谈话制度。”——卢作全

“我家3口人，生活贫困，想申请低保。但之前一直听说办证手续好麻烦，还不知道要不要收费。2011年春节前夕，我听邻居说县城中心澄碧湖公园里建了一排40多米长的县委权力公开运行信息栏，里面就贴有‘城镇低保申办服务程序’。”——姚珊琴

【背景】

2010年11月，中纪委、中组部印发《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，要求各试点县委列出“权力清单”，给领导干部“确权勘界”。县委权力怎样“晒”？能否“晒”出实效？百姓有何获益？买账吗？从江西南昌市的做法，或可找到答案。

【本期嘉宾】

卢作全  南昌市委常委、纪委书记

姚珊琴  南昌县莲塘镇斗门村居民

记者：南昌市为何要在全市范围内开展县委权力公开透明运行工作？

卢作全：中央决定开展这项工作之后，我们首先在南昌县、青云谱区试点。经过摸索，初步厘清了县委的职责和权力，编制了县委权力行使流程图，制定了各种监督制度等。通过试点，我们发现，这项工作有利于发展党内民主，提高科学决策能力、执行力和工作效率，并可从源头预防腐败的发生。因此，我们于2011年在全市范围内铺开了这项工作。

为加强对县委书记等党政正职的监督，我们还制定出台了《关于加强党政正职监督的若干规定（试行）》、《县（区）委书记岗位风险防控办法（试行）》等文件。

记者：在实践中，县委权力公开透明运行是如何实现的？

卢作全：我们把这项工作细化成六项工作任务：明确职责权限、编制程序、依程序规范运行、公开透明、实施监督和完善制度。为确保工作顺利推进，我们分了四个阶段：

第一是安排部署，各县区研究制定工作实施方案，成立领导小组及其办事机构，全面启动这项工作；第二是职权梳理阶段，完成县委本级的职权清理及每项职权的流程图绘制工作，明确县委及各职能部门职权、编制县委职权流程图等；第三是运行实施阶段，各县区严格按照职权目录和工作流程的要求行使县委的各项权力，促使县委权力公开运行；第四是总结完善阶段，对县委权力公开透明运行情况进行总结，逐步建立长效机制。

记者：县委“晒”权力，百姓买账吗？ 

姚珊琴：我家3口人，生活贫困，想申请低保。但之前一直听说办证手续好麻烦，还不知道要不要收费。2011年春节前夕，我听邻居说县城中心澄碧湖公园里建了一排40多米长的县委权力公开运行信息栏，里面就贴有“城镇低保申办服务程序”。我就去仔细地看，上面把申办低保需要的手续、材料和流程都写得明明白白。回去后，我把材料一一备好，不到一个月，低保就顺利批下来了。信息栏还把县委重大决策部署、重要人事任免、重大项目建设、全县城镇发展规划、新制定出台的文件政策，都张贴了出来，清清楚楚，明明白白。我认为这个长廊真的好，办事程序、手续都晾开，百姓办事方便多了。

记者：这项工作的效果如何？

卢作全：通过开展县委权力公开透明运行工作，进一步健全了县委权力运行监督制约机制，规范了县委权力运行。今年1—6月，全市纪检监察机关受理信访举报1295件，同比下降3.36%，其中，涉及县级干部的信访量下降66.8%，“一把手”的信访量下降71.5%。

下一步，我们将认真贯彻加强党政正职监督的相关制度，建立完善市纪委常委同县区和市直单位党政主要领导同志谈话制度，定期不定期对这些监督制度的执行情况进行明察暗访，确保各项制度落到实处，为把南昌打造成为带动江西发展的核心增长极提供坚强的政治保证和纪律保障。