促进唐山湾国际旅游岛可持续发展

本报记者 魏勤英 陈宁

唐山湾国际旅游岛地处河北省唐山市南部沿海渤海湾北缘、滦河口西南侧的滨海地带，规划面积100km2，由菩提岛（面积507hm2，岸线8.96km）、月岛（面积1196hm2，岸线15.54km）、祥云岛（面积2273hm2，岸线24.53km）及北侧陆域组成，是河北省唯一的海岛资源富集区，我国重要的高纬度稀缺型沙质海岛，在长期的自然演化中孕育了丰富的植物、动物、温泉、渔业及人文旅游资源。旅游岛被京、津、唐、秦四市所环抱，区位优势独特、资源禀赋优良、文化底蕴深厚，是国家级海岛开发利用示范基地、省级旅游综合改革试验区，河北旅游经济发展的重要引擎、河北海洋经济发展的战略支撑点。自开发建设近三年来，唐山湾国际旅游岛按照科学发展观和构建和谐社会的要求，本着实事求是的原则，结合海岛的特点，积极探索保护海岛的生态环境和促进海岛发展的新路子，使经济和社会步入了良性循环的轨道。

一、大力营造海岛生态环境

（一）依托资源，海岛生态环境优化升级。

作为高纬度地区稀缺型海岛，旅游区座拥得天独厚的海岛、海鲜、温泉、沙滩、生态及文化资源组合。唐山湾国际旅游岛具有无可比拟的资源优势。菩提岛，属省级风景名胜区，珍惜鸟类及动植物百余种，有“孤悬于海上的天然动植物园”和“国际观鸟基地”之美誉，并有潮音寺、朝阳庵遗址等佛家古迹。月岛，因形似弯月而得名，国家AAAA级景区，周边为天然的海滨浴场，沙净水清。祥云岛，海岸为优质天然细沙，沙滩坡度平缓，温泉资源丰富。100个平方公里内充足的地热资源，为我们做好冬季游提供了一个前提；优质的海水、沙滩深海淤泥资源，为发展休闲旅游产业提供了基础条件；12平方公里的内海资源，具备了10000条游艇停泊的能力。

旅游产业的竞争优势是动态的、变化的、发展的。旅游岛立足丰富的旅游资源，抢抓机遇，整合资源，科学规划，努力培植旅游产业，着力塑造具有自身特色的旅游品牌。以菩提岛佛教文化为重点的旅游产品体系初具雏形，做足“海水、沙滩、温泉”这三篇文章，以此扩大温泉品牌效应，带动全区海水、温泉项目的发展。

（二）科学规划，寻找保护与开发的平衡。

规划要有利于旅游景区及海岛的保护，这是其出发点和归宿。我们对旅游资源和环境的未来状况予以充分重视，正确分析旅游景区各子系统的未来发展趋势，积极规划，长远打算，走“保护－开发－发展－保护”的生态与经济双向良性循环的路子。

因此，旅游岛坚持以科学发展观为指导，依据国家海洋局批复的《唐山湾三岛海岛保护与利用规划（2009-2020）》及海岛保护性开发利用的相关政策、法规，以建设生态型、低碳型、环境友好型旅游岛为目标，以实现海岛开发与海洋生态环境保护协调发展为宗旨，综合运用循环经济理念，积极探索“海陆统筹、岛陆联动”生态开发模式。唐山湾国际旅游岛开发利用项目涉及了岛体、内海、陆域等不同载体，面临着多样的生态环境条件，我们要求各施工单位建立“项目环保目标责任制度”，成立“环保措施落实监督小组”，并对不同区域的在建项目，提出了不同的环保措施及指标。

近三年来，在保护生态环境的前提下，开发旅游资源，完善旅游基础设施，着力打造世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，开工项目达到70余项，完善了配套能力，构建出了基础设施网络，使旅游区生态环境明显改善，承载能力明显加强。

岛体在建项目。对诸如退养还岛、海岛回填修复及菩提岛客运中心的改扩建、滨海路建设、灵珠广场建设、木栈道建设、潮音寺改扩建、朝阳庵复建及观音台改建（佛光阁项目）等以岛体为载体的项目，确立“因岛制宜，分区管控”的方针，在海岛可建区域内布置少量设施时，充分借鉴国外海岛开发设计思想，集约利用海岛资源，避免粗放型、掠夺型开发，提高海岛资源综合利用效率，最大程度存留海岛原始地貌、植被等自然要素，配套基础设施采用环保的新能源、新材料、新技术，开展垃圾、污水处理与回收利用的技术应用，建立海岛产业链循环利用模式，提高海岛开发利用的水平和质量。

内海整治项目。目前，唐山湾国际旅游岛及周边海域综合整治项目（一期）菩提岛项目已经进入收尾阶段，祥云岛、月岛综合整治修复项目即将展开。在菩提岛整治修复工作中，以恢复内海潮流系统、扭转内海淤积态势为目的的内海清淤工作，严格执行了“分段施工、分区施工、分时施工”的生态环境管控措施，在达到工程目标的同时，海水水质保护、鱼类洄游、鸟类栖息等生态环境目标也取得了理想效果。

陆域在建项目。陆域作为唐山湾国际旅游岛的配套区域，在缓解海岛承载力、构建全方位海岛旅游区中的作用不可忽视。目前，在陆域区域已经开展的项目包括：唐山湾海域海岸带综合整治修复项目、滨海景观道工程、迎祥路工程、三贝明珠码头工程等项目。陆域项目以旅游区基础设施建设为主，严格依据规划设计、施工，以“集约、节能、环保、和谐”为目标，尽力少侵占土地、严控油污及污水的产生和排放，最大程度的保证项目区的生态环境要素不被破坏。

二、海岛生态环境效应促进经济增长

海岛及其附近海域所储存的自然资源,赋予了旅游岛生存和发展的宝贵财富。独特的生态资源，吸引着国内外游客来此旅游、观光、休闲、度假。坐拥优美的生态化环境和不断完善配套的区域，以及立足国际化的规划发展前景吸引着吸引更多投资置业者到此落户，使旅游岛呈现出了良好发展态势。

重大项目加速集聚。世界搏击中心、中新低空装备产业园、四季海水温泉浴场、菩提岛西区开发等一个个大项目落户我区；房车露营地、佛文化交流中心、祥云岛酒店群沙滩区域景观与公共配套设施等重大项目已完成签约；月岛整体开发、嘉莱度假村、唐山邱氏通达游艇俱乐部等项目共计总投资为400多亿元，正在加快推进，即将开工。这些项目的引进和实施将进一步带动我区的发展，增强市场竞争力，将为打造国际一流的旅游休闲目的地奠定坚实基础。

最近，一些专家把旅游岛在九大国际品牌的基础上，又有了新的定义，“环东北亚国际休闲旅游度假目的地”、“京津唐秦四市的子城”、“中国北方游艇帆船第一港”、“低空休闲之乡”、“中国温泉第一岛”、“银发之城（老年养生养老基地）”。

三、积极打造——“渤海明珠”

随着国家沿海开发、开放政策中心的向北转移，环渤海地区已成为国家“十二五”期间的发展重点，目前，我国已进入旅游休闲消费的爆发增长期，环渤海地区是我国北方经济最活跃的地区，城市建设及新型产业发展势头强劲。

从旅游岛发展转型的实际出发，“发展资源优势，科学转型，率先发展”区域发展战略，顺势而为，乘势而上，超前谋划，主动作为，不断拓展发展思路，加快步伐主动融入“东北亚海陆休闲圈、环渤海休闲圈及京津休闲圈”，放眼世界大胆试国际旅游新定位，科学发展，先行先试。

一是游艇产业快速发展。近三年来，我们先后购置国内外一流游艇及快艇36艘，其中千万级以上游艇10艘，总价值一亿元以上。目前，正在实施国际游艇俱乐部项目、游艇码头项目，将共同打造出名副其实的北方最大的游艇基地。2011中国(海口)游艇经济论坛暨国际游艇展览会上，唐山湾国际旅游岛成功加入“全国游艇俱乐部协作联盟”，成为该组织第24家理事单位，在第四届中国(厦门)国际游艇帆船展览会”上签署了《中国南北游艇产业与人才战略合作协议》，为促进旅游岛游艇业的发展提供了有力的支撑作用。

二是直升机产业成为特色。唐山成为河北第一个进入低空开放试点的地区，唐山湾国际旅游岛抓住这政策优势，借助地理位置优势，挖掘低空产业。旅游岛直升机观光旅游航线于2012年7月18日正式开通，并成立了国内首家海陆空俱乐部，实现了“空中看海岛”，成为环渤海、环京津旅游的新亮点。

三是旅游装备产业正在兴起。旅游岛2011年被河北省政府列为“省旅游产业装备基地”，唐山湾旅游装备产业园和国际旅游岛将“合二为一”，着力发展园区服务业，把园区独特的现代服务业作为园区健康运营的孵化器和粘合剂，按照扩大规模、拓宽领域、提升功能、创新业态的思路，既倾力发展生产性服务业，又与宜居社区、休闲旅游结合，发展生活性服务业，大力发展高端服务业，必然会形成优势明显、特色突出、充满活力的旅游服务业发展新格局。

旅游岛在开发建设上瞄准国际水准，高起点做好城市规划，高品位选择旅游开发项目，高标准建设旅游景点，对旅游开发商实行高门槛进入。按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、确保重点的要求，积极推进与海岛发展相适应的基础设施建设，使海岛便捷地承接、共享陆域各类公共服务、公共产品和要素保障。

唐山湾国际旅游岛将以特色取胜，充分发挥旅游岛特有的自然资源和人文资源优势，深层次创造性地挖掘以滨海温泉沙滩为主体，以观光、休闲、娱乐、体验为基础的特色旅游产品，建成一个特色突出、具有国际影响力的滨海旅游岛。