新型城镇化要“新”在哪里？

新华网北京１１月１１日电（记者钱彤、顾立林、季明）十八大代表、２９岁的河南商丘市汇丰棉业公司细纱工高美丽这样讲述她的一天：早７时，做好早饭，安排好儿子上学后，骑上电动自行车，１５分钟赶到村里公司上班。下午５时下班回家，婆婆已在做饭，她负责辅导儿子做功课。这和６年前在江苏昆山打工的生活有了很大不同，“那时只有过年才能回家陪陪老人和孩子”。

十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。高中毕业就外出打工的高美丽说：“我看到这一段特别高兴。”

在家门口上班，日子过得踏实

在商丘市虞城县站集镇西北街村，像高美丽这样返乡的农民工有几百人，陆续转到村里６家企业上班。

高美丽的同事姜飞，已经搬进新落成的沙岗新型农村社区的三室两厅新居，社区基础设施和公共服务与城里不相上下，而且离工作单位只有２公里。

随着中国的快速发展，亿万农民工离乡离土，进城务工，为经济发展做出重大贡献。同时，留守儿童和老人、春节超级拥挤的交通等新的社会问题牵动亿万普通家庭。

中央党校研究室赵杰博士说，长期以来，许多地方强调推进工业化、城镇化时，往往顾此失彼，没有充分考虑农村、农业、农民的利益。此外，一方面工业化、城镇化挤占耕地，另一方面青壮劳力外出土地撂荒普遍。

结合十八大报告，商丘市委书记陶明伦代表谈了自己的想法，“推进城镇化，我们实施的是‘双轮驱动’战略。”一方面把产业集聚区作为承接产业转移的载体，抢抓沿海产业转移机遇，推动产业集聚，吸纳更多的本地农民工就业；另一方面，以适当就地集中的新型农村社区作为城镇化的突破口，延伸城市基础设施和公共服务功能。“让农民过上城里人一样的生活。”他说。

高美丽说大道理她说不好，“但能在家门口上班，有稳定收入，还能照顾老人和孩子，这样的日子过得安稳踏实。”

新型城镇化，必须有产业支撑

新型城镇化突出的是“新”：即城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，互促共进的城镇化。

来自大别山老区的河南信阳市委书记郭瑞民代表说，传统城镇化多是农民异地转移，进城务工经商。新型城镇化既要鼓励和支持异地转移就业，更着眼于积极发展小城镇和新型农村社区，注重人口集聚与产业集聚的协调推进。

新型城镇化、工业化带动“打工候鸟”回归。去年底，信阳市外出务工经商的２４０多万人中，有５万多人携资回乡创业，总投资额达１４８亿元，带动３０多万人就业。

山东潍坊市高密是诺贝尔文学奖获得者莫言的故乡，在一些人口密集、设施完善、条件便利的居民点，一个个社区聚集融合区纷纷建立，完善的基础设施和公共服务设施配套齐全。

潍坊市委书记许立全代表说，像高密这样，潍坊全市已建成农村社区１０４４个，基本实现了市域全覆盖，而遍布全市的各类工业园区也累计建成了４６５个，年产值过１０亿元的园区达到６１个。

因地制宜，探索新型城镇化不同发展模式

十八大报告提出，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

浙江省金华市委书记陈一新代表认为，各地新型城镇化不应有统一模式，而应因地制宜，各自谋求突破。从浙江实践看，下一步城镇化是新一轮发展的重要引擎，也是增加有效投资的重要方向，更是改善人民生活、提高生活品质的重要内容和措施。“但绝对不能学习西方那种‘汽车＋别墅’摊大饼式的城市化。”他说。

陈一新举了浙中城市群的例子：在半径５０公里左右的范围内，有七八个具有活力的城市，产业错位发展、优势互补，对整个区域经济发展形成强有力的带动。

河南省发展改革委主任张维宁代表说，加快新型城镇化，让更多的农村居民转化为城镇居民，新型农业现代化发展才能有空间；推进新型农村社区建设，提高土地利用效率，新型工业化发展才能有保障；推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，城乡才能有效统筹，农村发展才能和谐。推动信息化与城镇化、工业化、农业现代化融合发展，是信息化大背景下推动科学发展的必然要求，是三化协调发展的“引擎”和“倍增器”。

高美丽有三个愿望，一是家乡能建更多的工厂，让更多的农民工能在家门口上班，没有那么多留守儿童、留守老人。二是像她过去一样外出打工的人，不要受欺负，能学到本事，能融入当地。三是农民工进了城，在住房、上学、看病、社保等方面，与城里人享受差不了多少的待遇。

“我相信，不远的将来，这些都会实现。”高美丽对此充满信心和期待。