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纪欣:离开九二共识 两岸关系定遭波折

2012年11月14日14:59    来源:海外网     纪欣    字号:
摘要:20年后,致力于两岸和平统一的我们除应探求“九二共识”的真意,回顾“九二共识”的核心“一中原则”在过去20年中的发展深化,更应面对两岸和平发展新局,研讨“九二共识”对于进一步发展两岸关系,最终完成和平统一,有何启发。

    海外网10月25日电 据中评社报道 1992年10月底,海协、海基两会在香港举行会谈,并在会后书信往来,达成“ 各自以口头方式表述海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识,20年后,致力于两岸和平统一的我们除应探求“九二共识”的真意,回顾“九二共识”的核心“一中原则”在过去20年中的发展深化,更应面对两岸和平发展新局,研讨“九二共识”对于进一步发展两岸关系,最终完成和平统一,有何启发。

    “九二共识”的真意


    首先,要正确瞭解“九二共识”,就必须认清以下几点:
    一、“九二共识”是两岸官方正式授权团体所达成的共识,代表的是两岸的共识,这是客观存在的事实。两岸两会是1990年代初在两岸政治僵局尚未打破,民间交流衍生许多事务性问题,需要两岸配合解决的背景下,由两岸官方授权成立的服务机构,他们所达成的共识自然是两岸当局的共识,决不应与政党共识混为一谈。
    二、“九二共识”符合两岸各自政策,不容否认。1991年12月大陆海协会成立,被国务院明确要求“以坚持一个中国原则作为两会交往和事务性商谈的基础”。成立于1990年11月的台湾海基会宗旨为“中国的、善意的、服务的”,该会成立后台湾当局颁布的《国家统一纲领》更指出:“大陆与台湾均是中国的领土,促成国家的统一,乃是中国人共同的责任。”两会达成的“九二共识”,完全符合当时两岸的既定政策,不容李登辉及之后的陈水扁否认。
    三、“九二共识”的核心是一个中国原则。即使台海两岸存在着因国共内战延续的两个政府,分别统治着中国部分土地,但中国的主权与领土从未分裂,两岸政府都主张中国只有一个,两岸同属中国。至于双方同意各自表述一中内涵,这是国民党将“九二共识”简化为“一中各表”的依据,不过,“各表”的前提是“一中”,无论怎么表,“一中”都不能被表成“两个中国”或“一中一台”。
    四、“九二共识”是两岸双方求同存异政治智慧的结晶。“九二共识”兼顾了两岸的立场,是当时背景下两岸最大的共识,正因为它体现了求同存异、搁置争议的精随,使两会得以交往与商谈,为两会举行新加坡会谈及其后的协商谈判创造了条件,也成为2008年后两岸关系和平发展的政治基础。


    “一中原则”的深化发展


    一、大陆方面
过去20年,大陆主政者对“九二共识”的认知不断深化发展,具体体现在对“一中原则”的政策表述上。
   (一)“新三句”。2000年8月钱其琛副总理提出的“新三句”:“世界上只有一个中国,大陆和台湾同属于一个中国,中国的主权和领土完整不容分割”,被写入国家法律,延续至今。该“新三句”既坚持了“一中原则”,又顾及两岸关系,特别是台湾方面的实际情况,可谓“一中原则”与时俱进,求同化异的典范。
   (二)“胡六点”。2008年底,“胡六点”创造性地提出两岸共同维护一个中国框架的主张,指出“大陆和台湾尽管尚未统一,但不是中国领土和主权的分裂,而是内战遗留并延续的政治对立,并未改变大陆与台湾同属一个中国的事实。两岸复归统一,不是主权和领土再造,而是结束政治对立。”该论述,在坚持一个中国原则基础上,考虑到两岸尚未统一的实际情况,体现了在政治上努力寻求两岸共识的包容性,为促进两岸双方求同存异提供了新的思考途径。
   (三)“两岸一国”。今年7月28日,全国政协主席贾庆林在哈尔滨“第八届两岸经贸文化论坛”开幕式上,表示“一个中国框架的核心是大陆和台湾同属一个国家,两岸关系不是国与国的关系。两岸从各自现行的规定出发,确定这一客观事实,形成共同认知,就确立、维护和巩固了一个中国框架。”
    个人以为,大陆在“九二共识”届满20周年的前夕,将“一中框架”内涵清晰定义为“两岸一国”,并强调两岸各自现行规定都确认“两岸同属一中”,至少可达到以下几个目的:
    一可告诉台湾领导人及民众,“两岸同属一中”一直是台湾当局的政策及规定,绝非大陆一厢情愿,强加于台湾的片面之词。
    二可避免“一中”在“各表”后变调,让台湾民众清楚知道两岸关系的本质是“两岸一国,两岸一家人”。
    三可要求马英九采取更多实际行动,在文化与教育政策上拨乱反正,改正史地教科书中背离“两岸一中”的表述,让台湾人恢复对国家及身为中国人的认同。
    四从贾庆林在强调“两岸一国”时,未提及国号,可证明大陆谨守“搁置争议、求同存异”,将“两岸关系中的深层问题”留待时机成熟时由两岸共同协商解决。


    二、台湾方面
   (一)1992-2008。台湾方面对于“九二共识”的认知,虽经历李登辉把“一个中国”去政治化与法律化(界定“一个中国”为“历史、地理、文化、血缘上”的概念)、“特殊国与国”、陈水扁的“一边一国”,但七次修宪(1991年至2005年),宪法中的两岸一中定位及追求国家统一目标却从未改变,而根据宪法增修条文第11条制定的《台湾地区与大陆地区人民关系条例》,至今维持“一国两区”架构。
   (二)国民党2001-2012。下野的国民党2001年修正其政策党纲,纳入“在‘九二共识’基础上,追求两岸和平稳定关系”。2005年国共在“九二共识”的基础上,达成两岸和平发展五项共同愿景。2008年国民党重新执政,两岸在“九二共识”的基础上,实现三通直航,加强经贸交流合作,两会恢复协商并签署了18项协议。今年1月台湾大选结果,更被视为是“九二共识”的胜选。不过,由于马英九主张“不统不独不武”,每谈“一中”,必强调“各表”,又说“台湾是中华民国”、“台湾前途由2300万人共同决定”,有将“中华民国”限缩在台澎金马之嫌,导致台湾民众对“两岸一中”的认同并未增强。不过,今年以年,台湾朝野政党对“一中”论述,有新的发展及突破,值得我们注意。
   (三)2012年新发展。3月22日,国民党荣誉主席吴伯雄在“胡吴会”上强调“两岸同属一个中国”,台湾当局依据现行法规,以“一国两区”概念处理两岸关系。
5月20日,马英九在就职演说中强调“廿年来两岸的宪法定位就是一个中华民国,两个地区,历经三位领导人从未改变。”
    10月初,曾说高雄与厦门是“一国两市”、承认“一中宪法”的民进党前主席谢长廷,在北京大谈“宪法共识”及“宪法各表”,强调两岸应该超越差异。
    个人以为,尽管马英九依据宪法及现行法规,表明两岸为“一国两区”时,总爱强调“一国就是一个中华民国”,显现出强烈的排他性及零和博奕性,也让两岸始终在“一个中国”名号上打转,无法找到为两岸政治定位解套的途径。不过,民心是反独促统之本,扭转台湾民意及认同是进一步发展两岸关系,并迈向和平统一的关键所在,因此,既然“一国两区论”符合台湾现行法规,又有助增进台湾民众对两岸本属一国的认同,我们有必要藉力使力,加以研究发展导正之。至于谢长廷,虽仍不承认“九二共识”,但言必称“宪法共识”,其实就等于承认依据两岸宪法,两岸之间从1992年至今都确实有“一中共识”。
    我们相信,民进党已警觉大陆政策就是他们重返执政的罩门,未来必有所转变,而靠坚持“九二共识”获得选民支持的国民党,若想维系政权,也真正为台湾人民谋福祉,就不能在两岸政策上仅仅守成或进一步退两步,而必须恪守一个中国,增进政治互信,并且及早开启政治对话,以平等协商方式解决政治分歧;结束敌对状态,达成和平协议。


    结语


    20年的历史告诉我们,只有两岸双方坚持共同的政治基础---“九二共识”、反对台独,两岸关系就会平顺,如果离开此共同基础,两岸关系就一定会遭遇波折。随着两岸对“九二共识”认识的深化,随着两岸关系和平发展带给两岸人民的实质利益,随着台湾民众终于体认“没有九二共识,就没有和平发展”,更随着中国的和平崛起与国际地位的提升,20年后的今天,我们应以历史事实为根据,给“九二共识”一个确切的定义与表达方式,并在此基础上聚同化异,扩大互信,为巩固深化两岸和平发展奠定更坚实的基础,为最终结束政治对,复归统一,创造条件。
(本文作者纪欣系台湾的中国统一联盟主席)

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(责编:刘凌)

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