欧洲银行业联盟迈出第一步

　　在10月19日结束的欧盟首脑峰会上，欧盟27国首脑勉强就建立银行业联盟达成初步意见，各方同意在2013年1月1日建成银行业单一监管机制的法律框架，并逐步开始实施银行业联盟大计。

　　欧洲领导人已经同意，建立一个单一的监管机构负责监管欧元区6600多家银行，这对恢复欧元区信心有重大意义。建立银行业单一监管机制是建立欧洲银行业联盟“三步走”的第一步，欧盟委员会已经提议让欧洲央行来担任单一监管机构一职。虽然各方对建立单一监管机构意见不大，但是建立银行业联盟的重大分歧仍然没有解决，比如，如何解决非欧元区国家银行接受监管、欧洲央行能直接监管多少家欧元区银行，以及核心国家是否愿意共同承担救助银行业的成本。

　　在银行业联盟监管权问题上，德国和法国已经初步达成协议，法国希望能在今年年底运行该计划，但是德国依然存在顾虑，不希望用本国纳税人的资金救助其他国家的坏账银行，德国更热衷于督促其他成员国削减财政赤字。德国总理默克尔表示，关于银行业联盟的细则问题还需进一步探讨，包括新监管机构如何适应现有的监管框架等问题。

　　非欧元区国家银行如何加入银行业联盟引起了不少国家的热议。波兰是非欧元区国家，但是对加入银行业联盟一事非常感兴趣。有分析人士指出，要解决这一问题至少需要２至3年的时间。对投资者而言，大家更关心的问题是，这一跨国界的监管机构能否让欧洲稳定机制（ESM）直接向欧元区银行业注入资金，解决欧元区融资难的问题。

　　专门研究欧洲金融政策的银行业分析师Graham Bishop认为，“当前争议的焦点在于，ESM是否有重组坏账银行的权力，欧盟领导人始终没有回答这一问题。”此前，在各方提议让欧洲央行实施监管权后，德国还提出一个要求，希望ESM能参与欧洲银行业监管，并授予其直接重组银行的权力。该提议分歧严重，导致德国拖延银行业联盟快速建立。

　　有分析人士指出，在此背景之下， 预计欧洲央行不会独揽监管大权，而德国提议ESM参与监管的计划有望被采纳。而就市场关注的ESM如何直接注资银行的问题，默克尔设置了两大前提条件：首先必须解决法律框架问题，然后需要设立一个监管机构，只有当这些都发挥作用时，银行才能获得ESM的直接注资，或者说ESM才能对银行进行直接资本重组。

(责编：王昕)