解决人口问题重在把握人口结构特点

专题：深度解读十八大报告的新表述、新论断、新要求

中国人民大学人口与发展研究中心教授 顾宝昌：

一国人口既有数量（或规模）问题，也有结构问题。在长期人口控制舆论导向下，人们对于人口的数量往往非常敏感。尤其在社会资源分配短缺时，人口数量问题就会显得十分突出。而对人口结构对于社会经济的影响人们往往关注较少，因此对于人口结构的重要性也往往认识不足。2006年世界著名人口学家邦加茨（John Bongaarts）在北京演讲，有人提问，人口数量和人口结构哪个更重要？他回答：人口结构。当时他的回答很简短，大家也是不甚了了。但是，随着近年来中国人口形势的变化及相关问题的出现，人们日益感到其深意。

人口结构可以从各种角度来考察，如人口的职业结构、教育结构、城乡结构、民族结构等。其中最根本的是人口的年龄性别结构。反映人口年龄性别结构最生动最直观的方式则是人口金字塔。在人口金字塔上男左女右，从下而上年龄上升，人口中的每一个人都可以在其中找到自己的位子，无一例外。由于人性别与生俱来（除个别变性例外）不随人的生理年龄增长而变化，人口金字塔不仅可以使我们看到一国或一地人口发展的过去，也可以在相当程度上预见到它未来的发展趋势。

不同年龄性别人群的社会需求，比如对就学、就业、就医、住房、交通、饮食、穿着、婚姻、生育、养老等方面的需求不同。同时，他们对社会产生的贡献也不尽相同。人的一生大致可以分为少年、成年、老年三个时期。其中成年时期是一个人在一生中对社会的主要贡献期，而少年和老年时期往往是对社会没有产出或很少产出的时期。如果一个社会处于成年时期的人群相对较大，而处于少年和老年时期的人群相对较小，那么这个社会所承担的抚养负担将比较小而资本积累和经济发展可以比较快，这就是人们所说的“人口红利”期。我国在过去的30年中，一方面由于建国后出生高峰时期的出生人群比较大，给改革开放初期的中国经济发展带来了大量的年轻劳动力；另一方面由于计划生育工作的开展和生育水平的下降，出生人群缩小，为中国的经济起飞带来了有利的人口结构。但是，随着时间推移，庞大的年轻劳动力为我们的经济腾飞带来了巨大的赢利，但也预示着我们将迎来一个庞大的老年人群。

中国2010年全国人口金字塔（2010年全国第六次人口普查） （略）

根据全国第六次人口普查结果所绘制的我国人口金字塔明显表现出了底部萎缩的特征，即20岁以下人群大幅减少。根据全国第六次人口普查公报报告，我国0～14岁的人口为2.2亿，只占全国人口的16.60%，比10年前的2000年第五次普查结果下降了6.29个百分点。也就是说，在短短的10年中，少年人口从占全国人口的1/4降为1/6，萎缩得非常严重。但与此同时，老年人群却在不断扩大，第六次人口普查显示60岁及以上人口达1.8亿，占全国人口的13.26%，比10年前的2000年第五次普查结果上升了2.93个百分点。少年人口在萎缩，而老年人口在增大，反映了我国人口结构的重大变化。通过人口金字塔我们还会发现，我国人口结构不合理状况还将继续恶化：目前30～50岁人群是金字塔上的最大年龄人群，在今后10～20年中他们将汹涌地进入老年人群的行列，而那时的劳动人群将由目前的萎缩了的少年人群来担当。这么小的劳动人群要承担抚养这么大的老年人群的任务，这个社会将是怎么样的？我们还很难想象。根据测算，到本世纪中叶，我国每不到两名劳动力就要抚养一位老人，中国人口的中位年龄将达45岁以上，也就是说，中国人口的一半将在中年人群以上了。